Ministerraad
Kabinetsreactie op rapport 'Behoorlijk omgaan met schadeclaims'
Persbericht | 12-03-2010
De ministerraad heeft op voorstel van minister Hirsch Ballin van
Justitie ingestemd met toezending aan de Tweede Kamer van de
kabinetsreactie op het rapport 'Behoorlijk omgaan met schadeclaims'
van de Nationale ombudsman. In de kabinetsreactie komt naar voren dat
dit rapport goed aansluit bij het streven van het kabinet om
conflicten liefst in goed overleg tot een oplossing te brengen. Het
kabinet ziet het rapport als een belangrijke stimulans daarbij. Het
kabinet tekent hierbij aan dat er bij de rijksoverheid weliswaar
zekere verschillen in de afhandeling van schadeclaims bestaan, maar
dat van structurele tekortkomingen geen sprake is.
Het rapport van de Nationale ombudsman bevat een
schadevergoedingswijzer met spelregels voor een behoorlijke omgang met
schadeclaims en geeft een beeld van de praktijk bij de ministeries.
Het kabinet aanvaardt deze spelregels als een praktische handreiking
die voldoende ruimte laat voor een op bijzondere gevallen toegespitste
wijze van behandeling en afweging van belangen en omstandigheden. De
omgang met claims vergt immers veelal maatwerk, waarbij
standaardoplossingen niet altijd uitkomst bieden. De spelregels kunnen
een nuttige functie vervullen voor de manier waarop met claims wordt
omgegaan, maar de spelregels komen niet in de plaats van - en zijn
niet van gelijke orde als - de juridische regels waaraan de overheid
en de wederpartij zijn gebonden bij de afwikkeling van schadeclaims.
In de spelregels staat dat de overheid alert moet zijn of achter een
financiële claim een dieperliggend conflict schuilgaat. In zo'n geval
moet de aandacht primair uitgaan naar de oplossing van het
achterliggende conflict en niet alleen naar de financiële claim. Maar
er zijn ook talloze claims waarbij geen sprake is van een
achterliggend 'conflict' dat moet worden opgelost, maar waarin gewoon
de zaaksschade moet worden vergoed die is veroorzaakt door feitelijk
optreden van de overheid.
Een andere spelregel gaat over het instellen van hoger beroep door de
overheid, als deze door de rechter in het ongelijk is gesteld.
Onderkend wordt dat de overheid daarmee terughoudend moet omgaan,
zoals door de Nationale ombudsman wordt opgemerkt. Toch kan er een
argument zijn om juist wel hoger beroep in te stellen. Bijvoorbeeld
als met de zaak grote financiële belangen zijn gemoeid of als de zaak
een precedent schept voor vele volgende zaken. Afgesproken is dat de
Nationale ombudsman en het kabinet de toepassing van de spelregels
periodiek zullen bespreken.