Universiteit van Amsterdam

Strenger straffen kartels dient geen ander doel dan politieke populariteit


donderdag 1 april 2010, 14:30 uur


Oratie Rechtsgeleerdheid

Dhr. prof. dr. R. Wesseling, hoogleraar Competition Law and Regulation: De Kartelhel

Het mededingingsrecht en het kartelverbod in het bijzonder zijn spelregels waaraan spelers in een markteconomie zich moeten houden. Kartels zijn doorgaans zeer schadelijk voor de economie. Rein Wesseling gaat tijdens zijn oratie in op het opsporen en straffen van kartels. Gelet op de schade die kartels kunnen aanrichten aan de economie zijn zware sancties bij geconstateerde overtredingen terecht. Maar inhoud en procedure moeten volgens Wesseling wel gericht blijven op het voorkomen en zo nodig bestraffen van echte kartels. Binnen de huidige procedures bestaat het risico dat de Europese Commissie en de NMa minder schadelijke gedragingen bestraffen als echte kartels. De kwalificatie 'kartel' is daarmee te grofmazig geworden om de zwaarte van een inbreuk, en daarmee de keuze van de sanctie, op te baseren. Wesseling stelt dat bij het uitdelen van straffen beter rekening gehouden dient te worden met de aard en het karakter van de overtreding, evenals met het waarschijnlijke effect op d e economie. Het is volgens hem ook van belang op te merken dat het merendeel van de kartelprocedures - en dus de miljoenenboetes - de laatste jaren is gebaseerd op klokkenluiders, terwijl het procedurele regime niet goed is ingericht om de bewijskracht van de stellingen van dergelijke klokkenluiders te onderzoeken. Bij de introductie van strengere straffen voor individuen die het kartelverbod overtreden (zoals eventueel de introductie van gevangenisstraffen) moet bovendien het gehele systeem van handhaving van het kartelverbod in ogenschouw worden genomen. De sancties opgelegd aan ondernemingen én individuen die zich schuldig maken aan kartelgedrag dienen tezamen genomen effectief en evenredig te zijn. Effectieve handhaving van het kartelverbod dient daarbij voorop te staan. De ongekwalificeerde oproep tot strengere straffen is politiek populair, maar dient als zodanig geen redelijk doel.


Locatie

Aula van de UvA
Singel 411
1012 WN Amsterdam

Deelname

Toegang vrij