Risico van discriminatie bij inschalingbeleid onderwijs
23-03-2010
Inschaling van nieuwe werknemers op basis van hun laatstverdiende
salaris kan discriminatie opleveren, als werkgevers niet onderzoeken
of de hoogte van dat laatstverdiende salaris de eerder opgedane
werkervaring wel waard is. De Commissie Gelijke Behandeling spreekt
vandaag een oordeel (2010-44) uit over de cao voor het Voortgezet
Onderwijs, waarin een bepaling is opgenomen dat nieuwe werknemers ten
minste op het niveau van hun laatstverdiende salaris worden
ingeschaald.
Een docent op een middelbare school meent dat zij te laag is
ingeschaald in vergelijking met een mannelijke collega. Zij stelt dat
eerdere, onbetaalde ervaring, opgedaan toen zij voor haar kleine
kinderen zorgde, ten onrechte niet is meegewogen.
De school schaalt nieuwe docenten, conform de cao, in op grond van hun
laatstverdiende salaris. De school gaat er daarbij van uit dat de
vorige werkgever eventuele relevante betaalde of onbetaalde ervaring
naar behoren heeft meegewogen bij de inschaling.
In het voorliggende geval lijkt de inschaling van de vrouw te sporen
met haar relevante ervaringsjaren. Daarover bestaat geen duidelijkheid
voor wat betreft de inschaling van haar mannelijke collega. Een
dergelijke onzekerheid komt voor rekening van de werkgever. De
Commissie oordeelt daarom dat de werkgever niet is geslaagd in het
bewijs dat het beloningsverschil tussen de vrouw en de mannelijke
collega, hoewel zij gelijkwaardig werk doen, kan worden verklaard door
factoren die niets te maken hebben met discriminatie op grond van
geslacht.
Een werkgever moet dus onderzoek doen naar dat laatstverdiende
salaris. Daarbij hoeft een werkgever niet tot op de cent nauwkeurig na
te gaan hoe dat laatstverdiende salaris tot stand is gekomen. Wel moet
hij vragen beantwoorden als: Welke ervaring heeft de sollicitant in de
vorige functie opgedaan? Is die ervaring relevant? Welk
beloningssysteem was daar van toepassing?
Al eerder heeft de Commissie in haar oordelen gewaarschuwd dat het
laatstverdiende salaris een verdacht criterium is (zie bijvoorbeeld
oordeel 2009-67). Er is geen vanzelfsprekend verband tussen het
laatstverdiende salaris en de waarde van de arbeid in de nieuwe
functie. Bovendien draag je als werkgever bij aan het in stand houden
van het landelijk voorkomende beloningsverschil tussen mannen en
vrouwen.
Commissie Gelijke Behandeling