Datum 23 maart 2010 -
Controversieel verklaren Wet personenvervoer 2000
-
Geachte voorzitter,
Hierbij beantwoord ik de vragen van de Vaste Kamercommissie voor Verkeer en
Waterstaat van 17 maart jl. over de consequenties van het controversieel
verklaren van de wijziging van de Wet Personenvervoer 2000 ter uitvoering van
de PSO-verordening.
De Vaste Kamercommissie vraagt naar de reden waarom ik het wetsvoorstel nog
niet eerder naar de Tweede Kamer heb gezonden. De toenmalige Staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat heeft in haar brief van 9 februari jl. gemeld het
wetsvoorstel medio 2010 aan uw Kamer te zenden. Begin februari 2010 ontving ik
het advies van de Raad van State op het concept-wetsvoorstel Wp2000. Dit
advies heeft geleid tot het opstellen van een nader rapport en het doen van
enkele aanpassingen aan het wetsvoorstel. Het dossier was, eerder dan verwacht,
bijna gereed voor verzending naar het Kabinet van de Koningin, toen het Kabinet
viel. Ik heb het wetsvoorstel vervolgens niet naar het Kabinet van de Koningin
gezonden, omdat het dossier door de Tweede Kamer controversieel werd
verklaard.
De PSO-verordening en de huidige wetgeving Wp2000, die beide als uitgangspunt
aanbesteding van het openbaar vervoer hebben, zijn en blijven inderdaad
maatgevend. Het Kabinetsstandpunt over de motie Roefs beoogde echter om
gebruik te maken van de uitzonderingsmogelijkheid die de PSO-verordening
biedt. Dit betekent dat het mogelijk is om vervoer in te besteden indien dit in
nationale wetgeving wordt vastgelegd. Het wetsvoorstel voorziet er in de Wp2000
aan te passen aan de PSO-verordening en de keuze voor inbesteding in de drie
grote steden bij wet mogelijk te maken. De besturen van de drie grote
stadsregio's anticipeerden, als gevolg van het Kabinetsstandpunt, reeds op deze
wetswijziging. Zij hebben daartoe de zeggenschap over de vervoerbedrijven
onder gebracht bij de stadsregio's, zodat inbesteding mogelijk wordt.
Als het wetsvoorstel wijziging Wp2000, wegens controversieel-verklaring door uw
Kamer, voorlopig niet behandeld wordt, ontstaat de situatie die ik in mijn brief
van 11 maart 2010 heb geschetst. Als inbesteding wettelijk niet mogelijk is, moet
aanbesteed worden. De aanbestedingplicht voor bus- en multimodale concessies
in de drie grote steden gaat volgens het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000)
a
agina 1 van 2
P
in op 1 januari 2012. Als de wet voorlopig niet behandeld wordt en niet tijdig in
Datum
werking treedt, betekent dat het onvermijdelijk is dat de bus- en multimodale
concessies in de drie grote steden aanbesteed moeten worden. Het is voor de Ons kenmerk
stadsregio's niet mogelijk nog een aanbestedingsprocedure te starten en voor VenW/DGMo/2010/2740
1-1-2012 met een nieuwe concessie te hebben. De ervaring leert immers dat een
dergelijke procedure circa 2 jaar in beslag neemt. Mocht de behandeling van het
wetsvoorstel vertraging oplopen dan is een terugvaloptie denkbaar. Het is
mogelijk om een wijziging van het Bp2000 voor te bereiden om de
aanbestedingsplicht van 1-1-2012 uit te kunnen stellen. Deze AMvB is nodig om
de opties voor aanbesteden en inbesteden in het licht van de toekomstige
behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede en Eerste Kamer open te houden.
Ik verneem graag van uw Kamer welke richting opportuun wordt geacht.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
ir. Camiel Eurlings
agina 2 van 2
P
Ministerie van Verkeer en Waterstaat