CNV Onderwijs
31 maart 2010
De functiemix in het MBO
Categorie: BVE, cao bve
De laatste maanden is er veel aandacht voor de invoering van de
functiemix in het primair en voortgezet onderwijs. CNV Onderwijs
timmert met de campagne `Meer verdienen in het onderwijs' stevig aan
de weg. De campagne roept echter ook vragen op als "Hoe zit het met de
functiemix in het MBO?" Deze nieuwsbrief beoogt daarop antwoord te
geven.
Het Convenant Leerkracht van Nederland sector BVE
Het vertrekpunt voor de onderhandelingen over de besteding van de
convenantsmiddelen (oplopend tot 131 mln) verschilde in de sector BVE
met die in het VO. Er was relatief min-der geld beschikbaar en
cao-partijen waren overeengekomen het accent vooral te leggen op de
verbetering van de carrièrepatronen door deze te verkorten en met name
de maxi-ma van de schalen te verhogen. De resterende middelen zouden
dan voor een verbetering van de functiemix ingezet kunnen worden.
Volgens berekeningen van de MBO Raad be-hoorde dit tot de
mogelijkheden.
Na ondertekening van het onderhandelaarsakkoord kwam de MBO Raad met
nieuwe bere-keningen, waaruit bleek dat de overeengekomen
verbeteringen in de carrièrepatronen al niet bekostigd konden worden
uit de beschikbare extra convenantsmiddelen. De MBO Raad besloot
daarop op het laatste moment het `Convenant Leerkracht van Nederland'
niet definitief te ondertekenen.
Onmiddellijk na de zomervakantie zijn werknemersorganisaties,
waaronder CNV Onder-wijs, opnieuw in overleg gegaan met de MBO Raad in
een poging alsnog overeenstemming te bereiken over de uitwerking van
de afspraken in het Convenant LeerKracht van Neder-land. Door kleine
aanpassingen in de afspraken rondom de verbeteringen van de
carrière-patronen is het gat in de financiering waarschijnlijk
gedicht. Wel is daarbij afgesproken dat als op grond van de huidige
inzichten op termijn de beschikbaar gestelde middelen on-toereikend
zijn om alle maatregelen uit het convenant en de uitwerking ervan te
kunnen realiseren, partijen vanuit hun gezamenlijke
verantwoordelijkheid zullen overleggen over de wijze waarop dit gedekt
zal worden. Uiteindelijk heeft de MBO Raad het Convenant Leerkracht
van Nederland voor de sector BVE op 10 december 2008 alsnog getekend.
De functiemix afspraken in het Convenant Leerkracht
Op verschillende pagina's in het Convenant Leerkracht BVE worden
opmerkingen gemaakt over de functiemix. Zo staat in het voorwoord dat
de minister van OCW als reactie op een brief van sociale partners
constateert dat de overeenkomst die werkgevers- en
werknemersvertegenwoordigers hebben gesloten is gebaseerd op
berekeningen waaraan verschil-lende uitgangspunten ten grondslag
liggen. Uit het voorwoord de volgende relevante citaten:
"Een van de voor de berekeningen gehanteerde uitgangspunten is: een
stabiele verhouding van het aantal bezoldigingsschalen voor leraren
(een verhouding tussen de bezoldi-gingsschalen op fte-basis die
onveranderd blijft t.o.v. de situatie in 2006) en een stabiele
verhouding tussen leraren en ondersteunend personeel. Beide punten uit
de overeenkomst gelden op sectoraal niveau."
En iets verderop in het voorwoord:
"Bij brief van 25 november jl. hebben de sociale partners verwoord dat
met betrekking tot de verbetering van beloning in tekortregio's 25%
van de beschikbare middelen (10 mln) besteed zullen worden aan meer
instructeur- en/of LB-, LC- en/of LD- en/of LE-functies. De overige
75% van de beschikbare middelen (30 mln) wordt benut voor meer LC-
en/of LD- en/of LE-functies. De nulmeting t.b.v. het convenant zal
plaatsvinden op het meet-moment oktober 2008, op de wijze zoals
overeengekomen in het herziene protocol BVE."
In een voetnoot staat (voorbeeldmatig) dat de gemiddelde
bezoldigingsschalen voor lera-ren bij een stabiele landelijke
verdeling in combinatie met de afspraak over de tekortre-gio's in 2014
kan uitkomen op 25% LB, 65% LC en 10% LD. De MBO Raad onderschrijft
overigens deze streefcijfers niet.
Tot slot nog het volgende citaat uit het convenant:
"Sociale partners zullen afspraken maken over de verdeling van het
beschikbare budget tussen respectievelijk de inkorting van de
carrièrepatronen en de functiemix."
Consequenties van de afspraken
CNV Onderwijs erkent dat er als gevolg van de afspraken inzake de
verbeteringen in de carrièrepatronen weinig tot geen middelen over
zijn om structurele verplichtingen aan te gaan door verbeteringen in
de functiemix. Dat betekent echter niet dat door te verwijzen naar de
financiering van de salarismaatregelen, de verhouding docenten -
ondersteunend personeel mag verslechteren. CNV Onderwijs is van mening
dat de trend die sinds enige jaren zichtbaar is om het aantal
instructeurs e.d. te vergroten ten koste van het aantal do-centen
absoluut tot staan moet worden gebracht. Ons inziens gaat dit ten
koste van de kwaliteit van het onderwijs. CNV Onderwijs had daarom
liever 2007 gehandhaafd als mo-ment voor de nulmeting, maar
respecteert de wijziging, zoals die in het voorwoord van het convenant
staat.
CNV Onderwijs deelt ook de zienswijze van OCW over een stabiele
verhouding in de func-tiemix voor docenten als sectorale doelstelling
voor 2014 buiten de tekortregio's. De MBO Raad blijft echter ontkennen
dat er sprake is van een opgelegde landelijke functie-/salarismix.
Deze ontkenning kan resulteren in het niet halen van de sectorale
streefcijfers voor de eerste tranche van het convenant in 2011.
Instellingen riskeren daarmee dat zij niet in aanmerking komen voor de
middelen uit de tweede tranche en gekort worden voor dat deel van de
middelen uit de eerste trance die niet zijn ingezet voor de
doelstellingen uit het convenant.
Hoewel het convenant geen uitsluitingsbeding kent, wil CNV Onderwijs
best meedenken aan oplossingen voor die instellingen die door
duidelijk aantoonbare externe factoren de doelstellingen uit het
convenant niet kunnen realiseren. Ook in het HBO is het gelukt om -
met medeweten van OCW - een invulling te geven aan het convenant HBO
bij een instel-ling die tegelijkertijd sterk moest bezuinigen.
Website
Momenteel verzamelt OCW alle gegevens die nodig zijn om per instelling
vanaf 2006 cij-fers te kunnen publiceren over de ontwikkeling in zowel
de functiemix docenten als de verhouding docenten - ondersteunend
personeel. Voor de instellingen in de tekortregio's (de Randstad en
Almere) zullen ook de streefcijfers voor 2011 gepubliceerd worden.
Van-wege de interpretatieverschillen tussen de MBO Raad enerzijds en
OCW en de vakbonden anderzijds, vindt er nog overleg plaats over de
financiële haalbaarheid van de groeipercen-tages die door OCW zijn
berekend. De verwachting is dat dit overleg in april zal worden
afgerond, temeer daar eind april de Tweede Kamer een voortgangsbrief
verwacht van de minister van OCW.
In navolging van het primair en het voortgezet onderwijs zal OCW over
de functiemix BVE een website inrichten (www.minocw.salarismix.nl),
die vanaf eind april raadpleegbaar zal zijn voor iedereen. Als die
duidelijkheid is gecreëerd, zal CNV Onderwijs samen met de andere
vakbonden en de MR'en overal aandringen op realisatie van de
doelstellingen en wijzen op de financiële risico's die de sector loopt
als daaraan niet voldaan wordt. Dit in het belang van de
onderwijsgevenden in de sector - nu en in de toekomst! - en de
kwali-teit van het onderwijs.
Tot slot
We zenden u deze nieuwsbrief omdat we veel vragen krijgen over dit
onderwerp, waarvan ook wij weten dat het technisch van aard is. En
bovendien is er soms onduidelijkheid van-wege een verschil van mening
met de MBO Raad, en we beseffen dat dat ook voor u op lokaal niveau
wellicht gedoe oplevert. Daarom deze informatie. Helder is dat we met
deze afspraken in het convenant een verdergaande downgrading van het
personeelsbestand hebben weten tegen te gaan. Sterker nog, met name in
de Randstad zal het aantal leraren met een hogere schaal toenemen.
We zullen u de komende tijd nader informeren over de ontwikkelingen.
Dat kunnen we doen als u ook uw collega's overtuigt van het
lidmaatschap van de bond. Dus kopieer deze brief en informeer uw
collega's en durf ook eens de vraag te stellen of ze lid willen
wor-den! Hieronder treft u nog extra argumenten om dat nu te doen!
Naast een versterking van de bond op de werkvloer kunt u leuke
attenties verdienen!
Leden werven leden
CNV Onderwijs voert op dit moment een ledenwerfactie onder de titel
`Leden werven le-den'. Eén nieuw lid dat wordt aangemeld levert al een
beloning op. Voor elk nieuw gewor-ven lid, krijgt u namelijk één
spaarpunt. Hoe meer punten, hoe mooier uw geschenk:
1. Voor één punt is er de luxe pennenset.
2. Bij twee punten sturen we u een Irischeque.
3. Bij vijf nieuwe leden kan er gekozen worden uit een iPod Nano, een
Nationale Diner-cheque of een luxe verwenpakket van Sabon.
4. Tien leden leveren een weekend weg op of een luxe navigatiesysteem.
Hoe meldt u nieuwe leden aan?
Op onze internetpagina http://www.cnvo.nl/ledenwervenleden vindt u
meer informatie over de actievoorwaarden en kunt u het
aanmeldformulier desgewenst downloaden en uit-printen. Op het
aanmeldformulier kunt u uw eigen naam als aanbrenger invullen. U
krijgt dan een spaarkaart thuis gestuurd met daarop uw eerste
spaarpunt(en). Ook kunt u de bon uit de Nieuwsbrief gebruiken om een
nieuw lid aan te melden.
Guus Meeuwis
In plaats van cadeaus kunt u ook tijdelijk kiezen voor 2 tickets voor
een van de concerten van Guus Meeuwis in juni 2010 als u een lid werft
voor CNV Onderwijs. Kijk voor meer in-formatie, de voorwaarden en
aanmelding op www.cnv.nl/actie of bel met 030 - 751 1040.