CBb vernietigt marktanalysebesluit huurlijnen
* Officiële publicatiedatum 16-04-2010
* Soort Gerechtelijke uitspraken
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 13 april
2010 het besluit van OPTA over de analyse van de markt voor huurlijnen
vernietigd. In dit besluit worden de wholesale huurlijnen van KPN
gereguleerd. Met deze huurlijnen kunnen alternatieve aanbieders
huurlijnen en datacommunicatiediensten op retailniveau aanbieden aan
zakelijke afnemers. Huurlijnen en datacommunicatiediensten worden
gebruikt om bedrijfsnetwerken te bouwen ten behoeve van interne
telefonie en datadiensten.
Marktanalysebesluit OPTA
OPTA heeft in haar marktanalysebesluit geoordeeld dat KPN beschikt
over aanmerkelijke marktmacht op de markten voor laag- en
hoogcapacitaire huurlijnen. Alle marktpartijen hebben in de
voorbereiding van het besluit aangegeven dat er aparte relevante
markten zijn voor laag- en voor hoogcapacitaire huurlijnen. Maar waar
de grens tussen beide markten ligt, daarover verschillen de meningen.
In het besluit heeft OPTA geconcludeerd dat de grens op 20 Mbit/s
ligt, ondermeer vanwege de beperkingen van kopernetwerken.
Beroep bij CBb
Onder andere KPN heeft tegen dit besluit beroep aangetekend bij het
CBb. KPN heeft daarbij aangegeven dat deze marktafbakening onvoldoende
onderzocht en onderbouwd is. Het CBb heeft het beroep van KPN op dit
punt gegrond verklaard en aangegeven dat OPTA binnen 6 maanden een
nieuw besluit moet nemen.
Het CBb oordeelt dat het besluit nauwelijks concrete informatie bevat
over de concurrentiedruk die uitgaat van het gebruik van gebundelde
koperaansluitingen, over de precieze capaciteitsbehoefte van
eindgebruikers in de toekomst en de verhouding tussen het aantal op
koper en op glas gebaseerde huurlijnen in het segment tussen 2 en 20
Mbit/s. Verder oordeelt het CBb dat het besluit onvoldoende adequate
feitelijke onderbouwing biedt van de prijssprong tussen huurlijnen met
een capaciteit tot en met 20 Mbit/s en huurlijnen met een hogere
capaciteit.
Gevolgen
Met de vernietiging van dit marktanalysebesluit vervallen de
verplichtingen die in dit besluit aan KPN zijn opgelegd. OPTA dient
binnen 6 maanden een nieuw besluit te nemen.