Geachte Voorzitter,
Hierbij stuur ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Thieme (PvdD)
over in beslag genomen honden. De antwoorden worden mede verstuurd namens
de minister van Justitie.
1
Kunt u toelichten wat de stand van zaken is rond de agressietest voor agressieve
honden?
2
Kunt u uiteenzetten of de test al gevalideerd is en of er gedragsdeskundigen van
verschillende kennisinstituten betrokken zijn bij ontwikkeling en validatie van de
test?
Honden die naar aanleiding van een (bijt)incident in verband met het
strafrechtelijk onderzoek in beslag zijn genomen, worden in opdracht van het
Openbaar Ministerie onderworpen aan een gedragstest. Zoals ik u in mijn brief
van 10 september 2008 (TK 2007-2008, 28 286, nr. 229) heb uiteengezet, maakt
de gedragstest onderdeel uit van het risico-assessment dat door internationaal
erkende gedragsdeskundigen is ontwikkeld om het gedrag van in beslag genomen
honden te kunnen beoordelen op risico's voor de maatschappij. De groep
gedragsdeskundigen vertegenwoordigt diverse kenniscentra (onder meer de
Universiteiten van Utrecht en Wageningen en de European College of Veterinary
Behaviour Medicine).
Naast de gedragstest worden als onderdeel van het risico-assessment tevens
meegewogen het proces-verbaal waarin - indien van toepassing - het bijtincident
wordt beschreven, alsmede de door de hond aangerichte schade en het gedrag
van de eigenaar en andere personen rond het incident, een rapportage van de
opslaghouder over het gedrag van de hond in de opvang en een rapportage van
de dierenarts over de gezondheidstoestand van de hond en, voor zover bekend,
gegevens over de eigenaar en diens leefomgeving.
Directie Voedsel, Dier en
Consument
Cluster Mens en Dier
Datum
23 april 2010
Onze referentie
VDC. 2010/943
Pagina 2 van 4
De gedragstest is afgeleid van de deels reeds gevalideerde asielhondentest van
Van der Borg1. Er wordt overleg gevoerd met gedragsdeskundigen over de
mogelijkheden om te komen tot een compleet gevalideerde gedragstest voor in
beslag genomen honden. Hierbij zij evenwel opgemerkt dat de groep in beslag
genomen honden zo specifiek is dat door de deskundigen wordt betwijfeld of een
complete validatie, eventueel met gebruikmaking van een andere groep (controle)
honden, mogelijk is.
3
Is het waar dat sommige in beslag genomen honden, bij afwezigheid van hun
baasje, niet benaderbaar zijn na inbeslagname en daarom geëuthanaseerd
worden zonder gedragstest? Zo nee, wat is de procedure in dergelijke gevallen?
6
Kunt u uiteenzetten of er honden worden geëuthanaseerd volgens de regeling
wanneer ze niet te testen zijn volgens de (nog niet gevalideerde) testmethode?
Slechts bij een zeer beperkt aantal honden blijkt dat zij zich slecht kunnen
aanpassen aan de omstandigheden in een kennel en/of te agressief zijn om de
gehele gedragstest te doorlopen, zonder dat onacceptabele risico's voor de
gedragsdeskundige en de opslaghouder ontstaan. In een enkel geval is het
voorgekomen dat door de gedragsdeskundigen een euthanasieadvies is gegeven
zonder dat een gehele gedragstest is uitgevoerd Dit advies is gebaseerd op
gegevens omtrent het bijtincident, het gedrag van de eigenaar en het
waargenomen gedrag van de hond tijdens opslag, alsmede het welzijn van de
hond. Het Openbaar Ministerie volgt het euthanasieadvies in beginsel op als de
honden niet onderworpen kunnen worden aan de agressietest.
4
Ziet u mogelijkheden de baas van in beslag genomen honden te betrekken bij de
agressietest? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet?
5
Bent u bereid de baas in staat te stellen een externe deskundige (bijvoorbeeld een
hondentrainer) in te schakelen om de mate van handelbaarheid van de hond te
beïnvloeden? Zo ja, volgens welk protocol? Zo nee, waarom niet?
11
Deelt u de mening dat voor het welzijn van het dier en het succes van rehabilitatie
het belangrijk is dat er voldoende professionele trainers met de honden werken?
Zo ja, is het waar dat honden in de opslag niet een verplicht socialisatieprogramma
ondergaan, en het grootste deel van de omgang met de honden door
vrijwilligers wordt gedaan en niet door professionele trainers? Zo nee, waarom
niet?
Het is niet noodzakelijk om de eigenaar van de hond bij het risico-assesment te
betrekken. Immers, dit assessment bestaat uit verschillende onderdelen waarbij
het belang van de aanwezigheid van de eigenaar slechts beperkt is.
1 Van der Borg, J.A.M., W.J. Netto & D.J.U. Planta (1991) Behavioural testing of
dogs in animal shelters to predict problem behaviour. Applied Animal Behaviour
Science 32: 237-251.
Directie Voedsel, Dier en
Consument
Cluster Mens en Dier
Datum
23 april 2010
Onze referentie
VDC. 2010/943
Pagina 3 van 4
Uit onderzoek blijkt dat het niet aanwezig zijn van de eigenaar bij een assessment
in het algemeen valide resultaten oplevert. Bovendien is uit ervaring gebleken dat
de aanwezigheid van eigenaren van honden een ordelijk en veilig verloop van de
gedragstest kan hinderen.
De eigenaar kan aan de strafrechter verzoeken om op zijn kosten de hond te
onderwerpen aan een gedragstest door een externe deskundige. Een dergelijk
verzoek wordt in de regel gehonoreerd.
Rehabilitatie is niet het doel van de opslag bij inbeslagname van honden. Bij
inbeslagname staat de veiligheid van de samenleving voorop. Daarnaast is het
welzijn van de hond eveneens van belang. Zie hiervoor het antwoord op de
vragen 9, 10 en 12.
Ik zie dan ook geen reden om de honden in de opslag aan een verplicht
socialisatieprogramma te onderwerpen. Het personeel en de vrijwilligers op de
opvanglocaties zijn voldoende toegerust om goed met de dieren om te gaan.
7
Kunt u toelichten welk bedrag is uitgetrokken voor het ontwikkelen van de
gedragstest en de validatie daarvan, en of deze procedure openbaar is
aanbesteed? Zo ja, kunt u specifiek zijn in de bedragen en de wijze van
aanbesteden? Zo nee, waarom niet?
Voor het ontwikkelen van het risico-assessment heb ik in 2008 een bedrag van
¤ 56.624,- uitgetrokken.
Het betrof een opdracht voor onderzoek en ontwikkeling waarvan de resultaten
niet enkel ter beschikking staan voor het ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV), als gevolg waarvan aanbesteding niet aan de orde is.
8
Kunt u uiteenzetten welke protocollen gevolgd dienen te worden bij de opslag van
in beslag genomen honden en wanneer de agressietest wordt uitgevoerd? Zo ja,
op basis van welke wetenschappelijke adviezen zijn deze protocollen opgesteld?
Zo nee, waarom niet?
Met de opslaghouders heb ik contractueel afspraken gemaakt over het proces
vanaf binnenkomst van de hond bij de opslaghouder.
Alle honden die in beslag zijn genomen, worden bij de opslaghouders door een
dierenarts onderzocht, die daarvan een gestandaardiseerde rapportage maakt.
Eventuele ziektekundige problemen worden behandeld. Daarnaast wordt er een
voortgangscontrolelijst bijgehouden door de opslaghouder waarin dagelijks de
gegevens betreffende de gezondheidscontrole van alle dieren en eventuele andere
bevindingen worden vastgelegd. Er wordt een termijn van rond de vier weken in
acht genomen vanaf het moment van inbeslagname voordat de gedragstest wordt
uitgevoerd. De gedragsdeskundigen hebben op basis van wetenschappelijk
onderzoek aangegeven dat het testen van honden vrijwel direct na inbeslagname
een waarschijnlijk minder goed beeld op zal leveren van de gedragsmogelijkheden
van de hond.
Directie Voedsel, Dier en
Consument
Cluster Mens en Dier
Datum
23 april 2010
Onze referentie
VDC. 2010/943
Pagina 4 van 4
9
Kunt u expliciteren welk bedrag is uitgetrokken voor de opslag van in beslag
genomen honden op jaarbasis? Zo ja, kunt u specifiek zijn in de bedragen en wijze
van aanbesteden? Zo nee, waarom niet?
10
In welke mate wordt rekening gehouden met het welzijn van het dier in de opslag,
met het oog op voldoende beweging, aandacht en frisse lucht, en hoe wordt
hierop toegezien?
12
Vindt er controle plaats van de opslaghouders en opslaglocaties? Zo ja, door wie,
en op welke termijn kunnen die rapportages - zonder de privacy van de
opslaghouders te schenden - worden ingezien? Zo nee, waarom niet?
Voor de opvang van alle in beslag genomen gezelschapsdieren is in 2010 een
bedrag van in totaal ¤ 1.300.000 uitgetrokken. De opvang van in beslag genomen
gezelschapsdieren is openbaar aanbesteed. Uit deze aanbestedingsprocedure zijn
verschillende opvanglocaties naar voren gekomen waarmee ik een contract heb
afgesloten ten behoeve van de opvang van in beslag genomen gezelschapsdieren.
De opslaghouders dienen te voldoen aan de eisen uit het Honden- en kattenbesluit
en enkele aanvullende eisen in het kader van de aanbestedingsprocedure. De
dieren hebben per dag minimaal twee visuele en fysieke contactmomenten met
verzorgers en daarnaast worden de honden elke dag in een speelweide uitgelaten.
Voorts dienen alle honden de beschikking te hebben over een binnen- en een
buitenverblijf.
Door de Algemene Inspectiedienst vinden er controles plaats in het kader van het
Honden- en kattenbesluit. Controle op contractuele afspraken gebeurt door de
Dienst Regelingen.
De gedragsdeskundigen die de opslaghouders zeer regelmatig bezoeken, hebben
geconstateerd dat de honden banden hebben gevormd met en enthousiast
toenadering zoeken tot het asielpersoneel dat hen aanhaalt, met hen wandelt en
met hen speelt.
Controlegegevens van de Algemene Inspectiedienst en Dienst Regelingen over
opslaghouders en locaties, worden niet actief openbaar gemaakt. Niet alle
controlegegevens zijn geschikt voor openbaarmaking. Eventuele verzoeken van
burgers tot openbaarmaking zullen worden behandeld volgens de kaders van de
Wet openbaarheid van bestuur.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit