Senternovem
27-05-2010 |
Mededeling Europese Commissie over vereenvoudiging
Kaderprogramma regels
Op 29 april heeft de Europese Commissie een Mededeling gepubliceerd
over vereenvoudiging van de regels voor deelname aan het
Kaderprogramma. In deze Mededeling presenteert de Europese Commissie
een aantal opties. Deze geven een beeld van waar men aan denkt als het
gaat om het verbeteren en vereenvoudigen van de regels waar
Kaderprogramma deelnemers mee te maken krijgen. De Mededeling is
derhalve geen wetsvoorstel, maar stof voor een brede discussie tussen
de deelnemers en lidstaten over welke keuzes moeten worden gemaakt.
Proces vereenvoudiging regels
Al in het najaar van 2009 heeft de Europese Commissie door middel van
consultaties de deelnemers en overheden van de lidstaten om hun mening
gevraagd over het onderwerp vereenvoudiging. Onderdeel van deze
consultaties was ook de Financial Regulation van de EU, die binnenkort
zal worden herzien. Omdat de Financial Regulation grote invloed heeft
op de deelnameregels van het Kaderprogramma en andere
subsidieprogramma's van de EU, heeft Nederland eind 2009 in
een standpunt namens alle ministeries aangegeven wat er zou moeten
veranderen aan deze Financial Regulation.
Twee sporen
Het proces van vereenvoudiging van de regels die voor Kaderprogramma
deelnemers gelden bestaat uit twee sporen: heroverweging van (de
toepassing van) de regels van het Kaderprogramma, en herziening van de
Financial Regulation. EG-Liaison is naast de Minsteries van EZ, OCW en
Financiën nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van het het
bovengenoemde Nederlandse standpunt, en zal ook bij de reactie op de
Mededeling van de Europese Commissie en de daarop volgende voorstellen
met deze ministeries samenwerken.
Uw mening
Omdat de mening van de Nederlandse deelnemers aan het Kaderprogramma
van groot belang is voor het standpunt dat wij innemen richting de
Europese Commissie, stellen wij uw reactie (via onderstaand emailadres)
op de inhoud van de Mededeling op prijs. De Mededeling is opgedeeld in
drie onderwerpen, waarvan u hieronder een zeer globaal overzicht
aantreft.
Onderwerpen Mededeling
Verbetering van het huidige juridische en regelgevende kader, waar
volgens de Europese Commissie al een begin mee is gemaakt. Het gaat
daarbij bijvoorbeeld om betere IT-systemen, betere en consequentere
toepassing van regels, met name op het gebied van audits, en over
verbetering van de structuur en de inhoud van de `oproepen tot het
indienen van voorstellen', naar aanleiding waarvan
onderzoeksorganisaties subsidie aanvragen (pagina
5-6).
Verandering van de bestaande financiële regels om radicalere
vereenvoudiging mogelijk te maken en onderwijl doeltreffend controle
uit te blijven oefenen, bijvoorbeeld door de toepassing van `methoden
van gemiddelde kosten', zodat bij een project niet langer voor elke
uitgave tot in het kleinste detail verantwoording hoeft te worden
afgelegd. De Commissie streeft er ook naar om in het kader van
projecten toe te staan dat voor EU-financiering dezelfde
boekhoudmethoden worden toegepast als voor de nationale
onderzoeksfinanciering. Voor deze voorstellen is een besluit van het
Europees Parlement en de Raad nodig (pagina 6-9).
De derde soort wijziging die wordt overwogen, wordt eventueel ten
uitvoer gelegd in het kader van de toekomstige Kaderprogramma's voor
onderzoek. Een van de opties die worden gepresenteerd is een
verschuiving in de richting van `betaling voor resultaat', wat zou
betekenen dat begunstigden forfaitaire bedragen krijgen voor de
uitvoering van specifieke wetenschappelijke taken en moeten aantonen
dat zij dat doelmatig en doeltreffend hebben gedaan in plaats van te
rapporteren over afzonderlijke kostenposten (pagina 9-11).
Contact
Michael Schijns, m.schijns@egl.nl en Dick Schoorel d.schoorel@egl.nl