Gemeente Alphen aan den Rijn
jaarverslag 2009 vol vertrouwen over de toekomst
Gemeente in jaarverslag 2009 vol vertrouwen over de toekomst
We kunnen vertrouwen hebben in de toekomst. Deze conclusie trekken
burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn naar aanleiding van
het jaarverslag 2009, het laatste volledige kalenderjaar van de
collegeperiode 2006-2010. Op de wereldwijde economische crisis
reageerde de gemeente enerzijds met behoedzaamheid, anderzijds met
stimulerend optreden: activiteiten voortzetten en uitgaven op peil
houden.
Financiële positie
De combinatie van stimuleren en behoedzaamheid resulteerde onder andere
in een ruimhartige toepassing van de Wet maatschappelijke ondersteuning
en in het voortzetten van tal van andere activiteiten op het gebied van
zorg en welzijn. Maar ook in een evenwichtig gemeentelijk
huishoudboekje met een sluitende begroting en een algemene reserve van
circa 23 miljoen euro. De financiële positie van Alphen voldoet hiermee
ruimschoots aan de eisen die de gemeenteraad heeft gesteld.
Door verkoop van de Nuon-aandelen kon de gemeente een opbrengst van 128
miljoen euro tegemoet zien. Het grootste deel van deze opbrengst is in
de reserve gestort. De jaarlijkse renteopbrengst hiervan wordt ingezet
voor de gemeentelijke begroting. De reserve wordt waardevast gehouden.
Geld hieraan onttrekken is alleen mogelijk door in de begroting te
bezuinigen.
De opbrengst van de Nuon-aandelen buiten beschouwing gelaten, is er na
bestemming een positief resultaat van 14,7 miljoen euro. De helft
hiervan is afkomstig uit een positief saldo op grondexploitaties. Circa
vier miljoen euro is het gevolg van tot 2010 uitgestelde uitgaven. Het
restant bestaat uit een saldo van verschillende mee- en tegenvallers.
Aanpak van de crisis
Het college kwam met een plan van aanpak om de gevolgen van de crisis
te verzachten. Dit plan is gericht op jongeren, werkzoekenden, zzpers
en werkgevers. Voor jongeren werd er een speciaal jongerenloket
geopend. Voor werkzoekenden zijn de openingstijden verruimd van het
Werkplein Rijnstreek, een samenwerkingsverband van UWV, gemeente en
sociale dienst. Het Werkplein verbeterde de samenwerking tussen deze
deelnemende organisaties en groeide uit tot een van de best
functionerende werkpleinen van Nederland. Ook is er een
mobiliteitscentrum opgezet dat intensief samenwerkt met de Kamer van
Koophandel, ondernemers, het beroepsonderwijs, reïntegratiebedrijven en
uitzend- en detacheringsbureaus. Voor ondernemers geeft de gemeente
meer voorlichting over subsidies en gemeentelijke aanbestedingen. De
mogelijkheden voor loonkostensubsidie zijn uitgebreid. Voor extra
ondersteuning is het ondernemersloket Alphen Zakelijk in het leven
geroepen.
Jeugd
In 2009 is het integrale overleg Overleg Jeugd en Veiligheid van start
gegaan. De regionale verwijsindex Jeugdmatch is gerealiseerd en in de
jeugdgezondheidszorg is het elektronisch kinddossier ingevoerd. In
samenwerking met scholen is het Masterplan onderwijshuisvesting
opgesteld. Dit is bedoeld om leegstand terug te dringen, onder andere
door schoolgebouwen beter aan te passen aan de eisen van het huidige
onderwijs. Er is gewerkt aan het voorbereiden van het leerpark. De zo
succesvolle brede scholen zijn in aantal gegroeid: van negen naar
achttien scholen.
Sport
Het Masterplan sport is in 2009 uitgevoerd. De tarieven voor het
gebruik van sportaccommodaties zijn aangepast tot één transparant en
uniform tarievenstelsel. Ook is er een drie jaar durend project gestart
dat de bedoeling heeft om verstandelijk gehandicapten te stimuleren om
aan de sport te doen.
Veiligheid
Over de sociale veiligheid en veiligheid in de woonomgeving is er in
2009 een regionale Veiligheidsmonitor verschenen. Hierin wordt Alphen
vergeleken met omliggende gemeenten. De uitkomsten van deze monitor
worden gebruikt voor verdere invulling van het beleid. Er is een
verkeersveiligheidsplan opgesteld. Alle plekken die hiervoor in
aanmerking kwamen zijn verkeersveilig gemaakt. De onderdoorgang voor
fietsers en voetgangers bij het station is gereed gekomen. Bestaande
fietspaden zijn verbeterd, nieuwe fietsvoorzieningen aangelegd, en er
is een integraal fietsplan opgesteld. Voor de schoolgaande jeugd waren
er afgelopen jaar diverse verkeersveiligheidsprojecten. Zeven scholen
in Alphen, twee in Zwammerdam en één school in Aarlanderveen namen deel
aan het project SchoolOpSeef. Samen met betrokken bedrijven en
instanties is er een beleidsvisie ontwikkeld voor de zogenaamde externe
veiligheid. Deze richt zich op het minimaliseren van risicos die het
werken met gevaarlijke stoffen met zich meebrengt.
Regionalisering
In 2009 is de overgang van het Alphense brandweerkorps naar de
regionale brandweer Hollands-Midden voorbereid. Met ingang van 2010 is
Alphen toegetreden tot regionaal samenwerkingsverband Holland Rijnland.
De gemeente verwacht veel van toetreding tot dit grotere,
invloedrijkere samenwerkingsverband, vooral voor de strategische
dossiers als het Groene Hartbeleid en de ontwikkeling van greenports.
Participatie
Het betrekken van bewoners bij het beheren en inrichten van de
woonomgeving was ook in 2009 een van de speerpunten van de gemeente.
Participatietrajecten werden onder meer ingezet bij de ontwikkeling van
Lage Zijde, wijkgericht werken, het Lake Side festival, de inrichting
van de omgeving van het Bospark en de locatiekeuze voor de discotheek.
Ook is er een participatietraject voorbereid voor de ontwikkeling van
nieuw evenementenbeleid in 2010.
Duurzaamheid
Bij ruimtelijke ontwikkelingen is veel aandacht aan duurzaamheid
geschonken. Voorbeelden hiervan zijn de revitalisering van de
Rijnhaven, de ontwikkelingen in Lage Zijde en het nieuwe zwembad De
Thermen. Ook wordt er gewerkt aan het ontwikkelen van een volledig
duurzaam bedrijventerrein in het Steekterweggebied. Samen met andere
gemeenten in de regio, en met de Milieudienst West-Holland, is gewerkt
aan het klimaatprogramma 2008-2012. Een aantal programmaonderdelen
hiervan wordt versneld uitgevoerd. Het gaat hierbij onder andere om
energiebesparing bij woningbouw, scholen, bejaarden- en
verzorgingstehuizen, en verbetering van de mobiliteit.
Dienstverlening
De Alphense inspanningen hiervoor kregen in 2009 landelijke erkenning.
Een bewijs van goede dienst uit handen van de staatssecretaris van
Economische Zaken vanwege inspanningen voor het Normenkader voor
Bedrijven. Er was een pluim voor de aanpak van de basisregistraties en
tweede prijs van de Vereniging Nederlandse Gemeenten voor de resultaten
in het verminderen van de regeldruk. Het invoeren van het huidige
centrale gemeentelijke telefoonnummer 14 0172 is mogelijk gemaakt.
Vooruitlopend op de wetgeving vanuit het Rijk heeft de gemeente de
omgevingsvergunning voor ondernemers geïntroduceerd.
© Gemeente
Alphen aan den Rijn
Stadhuisplein 1
2405 SH Alphen aan den Rijn
Tel: 14 0172
Fax: (0172) 46 55 64
gemeente@alphenaandenrijn.nl
Postbus 13, 2400 AA
Alphen aan den Rijn