Rijksoverheid
Datum 14 juni 2010 Ons kenmerk
DMO-U-3005376
Betreft
Brief Federatie Opvang
Geachte voorzitter, Uw brief
21 mei 2010
Onder verwijzing naar het verzoek van de vaste commissie voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport van 19 mei jl., doe ik u hierbij een afschrift toekomen van mijn
brief aan de Federatie Opvang van 14 mei jl. met vragen over maatschappelijke
opvang en eigen bijdrage voor AWBZ-begeleiding.
Ik informeer u tevens over de voortgang in dit dossier in verband met een
toezegging van de voormalige staatssecretaris van VWS tijdens een AO op
16 december 2010 over de maatschappelijke opvang, de eigen bijdrage voor
begeleiding (Awbz) en voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang (hierna:
mo en vo) in de Wmo.
Daarbij ging het in het bijzonder om de maatregelen die zijn getroffen om te
voorkomen dat cliënten ten onrechte dubbele eigen bijdragen betalen en de
veiligheid van vrouwen in de vrouwenopvang1.
Ik kom hierbij tevens tegemoet aan de toezegging van de voormalige
staatssecretaris in het AO administratieve lasten van 11 februari 2010, waarin zij
heeft toegezegd om u te informeren over het voorstel met betrekking tot de
anticumulatie voor cliënten in de mo en vo2.
Met ingang van 21 juni 2010 dienen cliënten een eigen bijdrage te betalen voor
begeleiding (Awbz) in natura3. Die bijdrageplicht geldt voor alle gebruikers van
begeleiding, dus ook voor cliënten die gebruik maken van maatschappelijke
opvang of vrouwenopvang op basis van de Wmo.
In nauw overleg met de meest betrokken partijen uit het veld (VNG, enkele
gemeenten, Federatie Opvang, diverse aanbieders van mo en vo - waaronder het
Leger des Heils - en het CAK) heb ik de consequenties voor de uitvoeringspraktijk
bezien. Daarbij is intensief gesproken over de verplichting voor de instellingen om
gegevens aan het CAK aan te leveren en de veiligheid van vrouwen in de vo.
Indien een cliënt in de mo of vo een bijdrage voor die voorziening betaalt, dient
het CAK (de bevoegde instantie voor het vaststelllen en innen van de eigen
bijdrage voor Awbz-zorg en maatschappelijke ondersteuning) voor deze cliënten
af te zien van het innen van andere eigen bijdragen voor Wmo-voorzieningen
en/of Awbz-zorg.
1 TK, vergaderjaar 2009-2010, 29 325, nr. 50
2 TK, vergaderjaar 2009-2010, 29 515, nr. 317
3 Voor cliënten met een pgb geldt al sinds 1 januari 2010 een eigen bijdrage voor
begeleiding Pagina 1 van 2
Het CAK weet echter niet wanneer iemand verblijft in een mo of vo omdat het CAK Ons kenmerk
niet betrokken is bij de huidige praktijk van vaststellen en innen van een eigen DMO-U-3005376
bijdrage in de mo en vo.
Om samenloop in de bijdragen te voorkomen en controle op de productiegegevens
mogelijk te maken, dienen de instellingen voor mo daarom met een speciale code
een melding te doen aan het CAK van die cliënten, die begeleiding (Awbz)
ontvangen, zodat voor het CAK duidelijk is dat geen eigen bijdrage opgelegd hoeft
te worden. Het CAK heeft alle aanbieders van Awbz-zorg, dus ook de aanbieders
die mo en vo bieden, uitgebreid geïnformeerd over de gegevens die zij dienen aan
te leveren en de wijze waarop.
Cliënten die begeleiding ontvangen van een `externe' zorgaanbieder (dus niet van
de instellling zelf waar men maatschapppelijke opvang ontvangt) worden alleen
`getraceerd' indien de aanbieder actief navraag doet bij de cliënt. Ik heb
aanbieders opgeroepen dit ook te doen.
Ik ben van mening dat ik van deze aanbieders geen onevenredige inspanning
vraag.
Voor cliënten in de vrouwenopvang is met het oog op de veiligheid van
persoonsgegevens (het afschermen van de verblijfplaats) afgezien van het op
gang brengen van een gegevensstroom. Als extra `slot' (ook om de veiligheid te
kunnen waarborgen van vrouwen die Awbz-zorg ontvangen van een externe
zorgaanbieder (dus buiten de vo-instelling om), maken de instellingen gebruik van
de GBA door een adreswijziging (briefadres) door te geven.4 Ik heb de Federatie
Opvang in reactie op haar brief van 15 maart aan mij, ook gevraagd om haar
leden nogmaals te attenderen op een correcte administratie in de GBA om zo de
veiligheid van de vrouwen in de vo te borgen.
Ik heb een kopie van mijn brief aan de FO bijgevoegd.
Tot slot.
De Raad van State heeft inmiddels (blanco) geadviseerd op een wijziging van het
Besluit maatschappelijke ondersteuning en het Bijdragebesluit zorg waarin wordt
geregeld dat cliënten in de mo en de vo geen `dubbele bijdragen' betalen. De
cliënt in de mo of vo is naast de bijdrage voor de mo of vo géén andere Wmo-
en/of Awbz-bijdrage verschuldigd.
In dit verband ontvangt Uw Kamer op korte termijn een wijziging van de Wmo, die
gemeenten bevoegd maakt om de eigen bijdrage zelf vast te stellen en te innen
(in plaats van het CAK) en hier in de gemeentelijke verordening regels over op te
nemen.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
dr. A. Klink
4 Overeenkomstig de circulaire van Binnenlandse Zaken van 17 mei 2005 Pagina 2 van 2
---- --