'De asbestketen ontrafeld'
30 juni 2010 - Nieuwsartikel
Woensdag 30 juni is het eindrapport `de asbestketen ontrafeld'
gepresenteerd in Amsterdam.
Onder regie van de provincie Noord-Holland hebben gemeenten, het
Openbaar Ministerie, de politie en de VROM-Inspectie samengewerkt. Er
is onderzoek gedaan naar eventuele misstanden in de asbestketen. Het
inhoudelijke resultaat is niet goed. 50-80% van het asbestafval op onze
stortplaatsen heeft een herkomst die aanleiding geeft tot nader
onderzoek.
Uit het onderzoek blijkt dat de asbestregelgeving theoretisch weliswaar
sluitend is, maar onvoldoende is toegesneden op de dagelijkse praktijk.
Belangrijke oorzaak is dat het toezicht vooral leunt op het aanvragen
van een sloopvergunning. In de praktijk gebeurt dit echter vaak niet en
dan heeft het bevoegd gezag nauwelijks aangrijpingspunten om in actie
te komen. Gevolg is een aanzienlijke stroom illegaal asbest dat zijn
weg naar de stortplaats vindt. Om deze illegale praktijk toch effectief
aan te pakken biedt samenwerking tussen de partners bij thematische
ketenhandhaving aanzienlijke meerwaarde.
Het onderzoek is gestart vanuit het eind van de keten, bij de
stortplaatsen en milieustraten, omdat een groot deel van het aangeboden
asbestafval door de niet gecertificeerde asbestverwijderaars en hun
opdrachtgevers wordt verwijderd, vervoerd en gestort. Het in beeld
brengen van de verschillende schakels in de keten maakte het mogelijk
om de problemen te identificeren en fouten te signaleren.
Conclusies
* de asbestregelgeving mist aansluiting op de dagelijkse praktijk;
* het toezicht is te veel gerelateerd aan het al dan niet aanvragen
van een sloopvergunning;
* het merendeel van het sloopafval wordt verwijderd zonder
vergunning, waardoor een aanzienlijke stroom van illegaal asbest
wordt gestort;
* samenwerking tussen de partners bij thematische ketenhandhaving
biedt aangrijpingspunten om illegale praktijken op effectieve wijze
aan te pakken;
Aanbevelingen
* De wet- en regelgeving moet meer worden toegesneden op de
dagelijkse praktijk.
* Gedacht kan worden aan vrijstelling - onder voorwaarden - voor
kleinere verbouwingen, een verplichte asbestinventarisatie bij
verkoop van onroerend goed van vóór 1994 en het opnemen van
aanvullende bepalingen in gemeentelijke vergunningen met betrekking
tot onvrijwillig verkregen asbest.
* De partners dienen te werken aan het vergroten van de bewustwording
van de gezondheidsrisico's van het verwijderen van asbest, met name
bij particuliere opdrachtgevers en de aannemers die deze
particuliere verbouwingen uitvoeren.
Rapport
* Asbestketen ontrafeld (pdf - 1,66 mb)
Zie het origineel
Provincie Noord-Holland