Belgische Federale Overheid
toetreding van IJsland tot de Europese Unie
Minister Vanackere spreekt het Europees Parlement toe over de toetreding van
IJsland tot de Europese Unie
- De Minister heeft deze toespraak gedeeltelijk in het Frans gehouden -
Waarde leden, dames en heren,
Het is mij een groot genoegen vandaag namens het voorzitterschap van de
Europese Unie het woord te mogen richten tot de plenaire vergadering
van het Europees Parlement en u onze plannen betreffende de
toetredingsonderhandelingen met IJsland te mogen presenteren.
Ik zou eerst en vooral willen benadrukken dat de uitbreiding zoals u
ook in uw meest recente resolutie over de uitbreidingsstrategie heeft
gesteld - voor de EU en voor Europa als geheel een succesverhaal is
geweest en dat ze zowel voor de bestaande als de nieuwe lidstaten
voordelen heeft opgeleverd. Het uitbreidingsproces blijft bijdragen tot
vrede, democratie en stabiliteit op het Europese continent; het geeft
de EU meer gewicht in de wereld en brengt concrete voordelen, onder
andere in de vorm van grotere welvaart, betere vooruitzichten voor
economische groei en nieuwe kansen op het gebied van vervoer en
energie.
Voortbouwend op de vorderingen die door de vorige voorzitterschappen
zijn gemaakt en in overeenstemming met de hernieuwe consensus inzake
uitbreiding, die vervat is in de conclusie van de Europese Raad van
december 2006, en met het programma van het voorzitterschapstrio van de
Raad, zal het Belgische Voorzitterschap de werkzaamheden verder zetten.
De Europese Raad van 17 juni heeft het advies van de Commissie over de
IJslandse toetredingsaanvraag en de aanbeveling om de
toetredingsonderhandelingen met IJsland te openen, verwelkomd. In het
licht van de hernieuwde consensus voor uitbreiding heeft de Europese
Raad vastgesteld dat IJsland aan de in 1993 door de Europese Raad van
Kopenhagen vastgelegde politieke criteria voldoet, en heeft de Europese
Raad beslist dat de toetredingsonderhandelingen geopend zullen worden.
De Europese Raad heeft de Raad ook verzocht om een algemeen
onderhandelingskader vast te leggen en heeft eveneens het doel van de
onderhandelingen in herinnering gebracht, namelijk dat IJsland het
acquis integraal overneemt en zorgt voor de volledige implementatie en
handhaving ervan. Dit betekent dat IJsland bestaande verplichtingen
dient na te komen, zoals de verplichtingen krachtens de overeenkomst
van de Europese Economische Ruimte (EER) waarop de toezichthoudende
autoriteit van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) heeft gewezen.
Ook dient IJsland de andere zwakke punten aan te pakken die de
Commissie in haar advies heeft aangeduid, onder meer met betrekking tot
financiële diensten.
Le Conseil européen s'est également félicité de la volonté de l'Islande
de se pencher sur ces questions et est convaincu qu'elle poursuivra
activement ses efforts pour régler toutes les questions en suspens.
Enfin, le Conseil européen a confirmé que, comme pour tous les autres
candidats à l'adhésion, les négociations seront basées sur les mérites
propres de l'Islande et que leur rythme d'avancement dépendra des
progrès que le pays aura accomplis pour satisfaire aux critères énoncés
dans le cadre de négociation.
Comment allons-nous travailler sur ce dossier ? Nous appliquerons la
même procédure que celle que nous avons suivie lors des précédents
processus d'adhésion, dans le respect du consensus renouvelé sur
l'élargissement. En premier lieu, le Conseil adoptera un cadre de
négociation pour l'Islande, qui établira les principes généraux
régissant les négociations ainsi que les conditions qu'elle devra
remplir. Ce cadre de négociation rendra également compte des mérites
propres ainsi que de la situation et des caractéristiques spécifiques
de l'Islande. Le fait qu'elle bénéficie depuis récemment de
l'instrument d'aide de préadhésion (IAP) facilitera la préparation à
l'adhésion.
La Commission a entretemps déjà fait parvenir au Conseil le projet de
cadre de négociation, et j'espère que le Conseil Affaires Générales du
vingt-six juillet sera en mesure de l'adopter et d'ouvrir ainsi la voie
à la tenue de la première conférence intergouvernementale d'adhésion
avec l'Islande avant la fin du mois. S'il est confirmé, un tel
calendrier nous permettrait de commencer les négociations d''adhésion
avant la pause estivale.
L'Islande sera ensuite soumise à l'examen analytique de l'acquis par la
Commission - un examen connu sous le nom de « screening » et qui vise à
déterminer dans quelle mesure les pays candidats sont prêts à ouvrir
des négociations dans un certain nombre de domaines spécifiques de
l'acquis. Ces domaines sont sous-divisés en « Chapitres ». La
Commission présentera cet automne son premier rapport régulier sur les
progrès accomplis par l'Islande sur la voie d'adhésion. A partir des
résultats du "screening" de la Commission, et d'une proposition qu'elle
lui soumettra, le Conseil décidera à l'unanimité des critères qui
seront appliqués pour l'ouverture ou la clôture de chaque chapitre.
Certains me posent la question : combien de temps dureront ces
négociations d'adhésion avec l'Islande ? Soulignons tout d'abord qu'en
tant que membre de l'Espace économique européen et de la zone Schengen,
l'Islande était déjà étroitement intégrée dans l'UE et respecte déjà un
part importante de l'acquis. Il n'est toutefois pas opportun que le
Conseil fixe un calendrier pour les négociations ou préjuge de leur
substance. En effet, dans d'autres domaines comme par exemple la pêche,
l'agriculture, le développement rural, ou encore la chasse à la
baleine, sur laquelle l'Europe a une position claire, les négociations
seront moins aisées.
L'élargissement est alimenté par les mérites et non pas par un
calendrier artificiel. Je tiens en revanche à souligner que la
présidence belge a la ferme volonté de faire avancer ce processus.
SLOTOPMERKINGEN
Waarde leden, dames en heren,
Zoals u weet, is het uitbreidingsproces zowel voor de EU als voor
Europa als continent een succesverhaal geweest. Het Belgische
Voorzitterschap verheugt zich daarom om in de komende zes maanden op
een positieve en constructieve manier met u samen te werken, niet
alleen met betrekking tot de toetreding van IJsland, maar ook wat de
andere kandidaat-lidstaten betreft.
Het Parlement speelt een cruciale rol in de ondersteuning van het
uitbreidingsproces, onder meer door ervoor te zorgen dat ook de
EU-burgers dit proces blijven steunen. Ik zou daarom tot slot mijn
waardering willen uitspreken voor de inzet van het Europees Parlement
en voor uw constructieve bijdrage tot het EU-uitbreidingsbeleid.
Ik dank u voor uw aandacht.