Subsidie rietsnijders en schaapskuddes
14 juli 2010 - kamerstuk
Kamerbrief waarin minister Verburg ingaat op aangepaste
subsidiemogelijkheden voor natuurbeheer met schaapskuddes. Verder meldt
zij dat riet snijden (`zomermaaien') in de Weerribben mogelijk blijft.
Datum 14 juli 2010
Verzoek inzake subsidie voor rietsnijders en schaapskuddes
Geachte Voorzitter,
In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit van 22 juni 2010 heeft u mij verzocht om antwoord te geven op
de brief van de Landelijke Werkgroep Schapenhouders en een reactie te geven op
het bericht van riettelers die tijdens de zomermaanden maaien en hooien in
opdracht van Staatsbosbeheer.
Onderdeel schaapskuddes
Voor 1 januari 2007 was het mogelijk om via het Besluit natuurbeheer
schaapskuddes een subsidie voor natuurbeheer door schaapskuddes aan te
vragen. Dit besluit is op 1 januari 2007 ingetrokken op grond van de Regeling
inrichting landelijk gebied. Vanaf 1 januari 2007 is de subsidiering van
schaapskuddes overgedragen aan de provincies in het kader van het
Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). Hierdoor is de subsidieverlening een
aangelegenheid van de provincies geworden.
De landelijke werkgroep professionele schapenhouders constateert in haar brief
dat de subsidie voor schaapskuddes in Limburg wordt afgebouwd.
De provincie Limburg heeft in haar ILG-subsidieverordening een subsidie voor
natuurbeheer door schaapskuddes opgenomen. Deze subsidie kon door mij echter
niet worden goedgekeurd op basis van de Wet inrichting landelijk gebied. De
subsidie voldeed niet aan de Europese staatssteunregels. Het klopt dus dat de
bestaande regeling voor natuurbeheer door schaapskuddes de komende twee jaar
wordt afgebouwd naar ¤0,- subsidie per jaar.
Uit gesprekken van mijn ambtenaren met de provincie Limburg blijkt dat vanuit
het Interprovinciaal Overleg (IPO) een oplossing is gecreëerd.
In het nieuwe Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer (SNL) dat onder de
verantwoordelijkheid van de provincies valt is voor het College van Gedeputeerde
Staten de mogelijkheid gecreëerd om een toeslag te verlenen voor natuurbeheer
met schaapskuddes.
De SNL is gemeld bij de Europese Commissie in het kader van de Europese
staatssteunregels. De verwachting is dat de SNL medio november dit jaar zal
worden goedgekeurd door de Europese Commissie, waarna de SNL kan worden
opengesteld.
De provincie Limburg is voornemens gebruik te maken van de mogelijkheid om
een toeslag voor natuurbeheer met schaapskuddes te creëren, zodra de SNL is
goedgekeurd door de Europese Commissie. De subsidie gaat voortaan naar de
natuurbeheerder. Die bepaalt vervolgens welke kuddehouders hij inschakelt en
tegen welk bedrag. Natuurbeheer met schaapskuddes kan in Limburg dan
gesubsidiëerd worden op alle heideterreinen, zandverstuivingsgebieden en droge
schraalgraslanden in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Gezien de beperktheid
van de beschikbare middelen heeft de provincie Limburg ervoor gekozen om de
inzet van beheer door schaapskuddes te beperken tot die gebieden waar de
betrokken natuurtypen (schraalgraslanden, heide en zandverstuivingen) de beste
planologische veiligstelling hebben. De provincie verwacht hiervoor het totale
budget uit te putten en geeft aan dat daarmee zeker zeven schaapskuddes in
Limburg ondersteund kunnen gaan worden, wellicht zelfs meer.
De landelijke werkgroep professionele schapenhouders geeft aan dat er in 2007
voor zeven schaapskuddes geld is, maar dat maar zes kuddes krijgen uitbetaald.
Voorts wordt aangegeven dat geen overleg heeft plaatsgevonden met de
betreffende schapenhouders en dat vier schaapskuddes in Limburg in problemen
dreigen te komen. Tenslotte verzoekt de werkgroep mij de provincie Limburg aan
te spreken om haar financiële en inhoudelijke verplichtingen na te komen.
Uit navraag bij de provincie Limburg blijkt dat het aantal kuddes kan variëren en
afhankelijk is van het aantal subsidieaanvragers. Zo zullen er naar verwachting in
2010 acht kuddes worden gesubsidieerd. Het is te betreuren dat de betreffende
schapenhouders aangeven niet gehoord te zijn door de provincie en dat vier
kuddes in financiële problemen dreigen te komen. Zoals al aangegeven is de
uitvoering van het ILG gedelegeerd aan de provincies. Ik heb bestuurlijke
afspraken gemaakt met de provincie Limburg over prestaties en de financiering
daarvan in het kader van de ILG-bestuursovereenkomst (2007-2013). Zolang de
provincie zich houdt aan die afspraken zie ik geen aanleiding om in de provinciale
verantwoordelijkheden te treden bij de toekenning van de middelen.
De schapenhouders zullen zich hiervoor richting Provinciale c.q. Gedeputeerde
Staten van Limburg moeten wenden.
Onderdeel riettelers
Door gebrek aan subsidie zou het rietsnijden in de Weerribben niet meer plaats
kunnen vinden. De vraag is of het Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer
(SNL) uitkomst kan bieden.
Antwoord
De subsidieverordening Natuur- en landschapsbeheer, de SNL, die door de
provincies wordt ontwikkeld kan geen uitkomst bieden (ook vroeger niet), omdat
de SNL niet van toepassing is op gronden van Staatsbosbeheer. De financiering
van Staatsbosbeheer vindt rechtstreeks door LNV plaats.
Staatsbosbeheer heeft mij gemeld dat zij vanuit het oogpunt van goed beheer
budget heeft vrijgemaakt om het zogenaamde "zomermaaien" in de Weerribben
uit te kunnen laten voeren.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit