Gemeente Valkenswaard
Onderzoeksrapport brand 21 juli
Onderzoeksrapport brand 21 juli
Naar aanleiding van de brand op 21 juli jl. op het industrieterrein "De
Vest" in Valkenswaard waarbij de panden van Timco Plastics, Fixet
Valkenswaard en Kobefab international BV zijn betrokken, is door de
gemeente Valkenswaard aan Oranjewoud B.V. verzocht om een onafhankelijk
onderzoek uit te voeren. Dit onderzoek richt zich op de gang van zaken
omtrent de verleende vergunningen aan Timco Plastics en het toezicht
namens de gemeente en de provincie hierop. Hieronder ondermeer de
belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit het rapport, dat het
College van B&W van de gemeente Valkenswaard inmiddels heeft besproken.
Alle conclusies en aanbevelingen zijn overgenomen.
Conclusies
* De vergunningen (zowel bouw als milieu) van Fixet Valkenswaard en
Kobefab international BV is op een juiste wijze verleend. Toezicht
op de vergunningen is op een juiste wijze uitgevoerd.
Controlefrequentie van het milieutoezicht is conform het beleid van
de gemeente Valkenswaard.
* De bouwvergunningen van Timco Plastics BV zijn op een juiste wijze
getoetst en beoordeeld. Goede afstemming met de verleende
milieuvergunning heeft in die periode (1988) plaatsgevonden en
diverse eisen van brandveiligheid zijn voorgeschreven en
gerealiseerd in die periode. In deze periode viel de inrichting
onder het bevoegd gezag van de gemeente voor zowel de bouw als
milieuvergunning.
* Per 1 november 2008 is er een wijziging in wetgeving, namelijk het
besluit brandveilig gebruik bouwwerken wordt van kracht. Hierin
zijn tevens regels opgenomen ten aanzien van de opslag van
brandbare niet-milieugevaarlijke stoffen, zoals plastics. In deze
periode wordt:
A. De inrichting door de provincie Noord-Brabant nog steeds
gecontroleerd op de door hen in 2004 verleende
milieuvergunning. De laatste provinciale "reguliere" controle
wordt op 10 juli 2009 uitgevoerd. Hier zijn geen overtredingen
geconstateerd.
B. Door de gemeente Valkenswaard niet opgemerkt dat door deze
veranderde wetgeving er een mogelijkheid is om zelf te
controleren en te toetsen op dergelijke opslagen die conform
een milieuvergunning aanwezig mogen zijn. De laatste
provinciale controle op 10 juli 2009 constateert evenwel geen
overtredingen. Ook is begin 2010 een aantal aspecten tijdens
een gemeentelijke schouw (met het ondernemingsplatform en de
brandweer) beoordeeld, waaronder de toegankelijkheid van de
brandgangen. Zoals blijkt uit de gemaakte foto's wordt op de
locaties aan de voorschriften zoals gesteld in de
milieuvergunning ten aanzien van opslaghoogte en afstanden tot
erfgrens voldaan.
Aanbevelingen
De meeste processen in het kader van vergunningverlening en handhaving
zijn op een juiste wijze doorlopen. Aanpassingen hierin zijn niet
noodzakelijk. Geconstateerd is dat de aanwezige dossiers veel
informatie bevatten. Aanbevolen wordt om verschillende notities en
gesprekverslagen goed uit te werken en te archiveren.
Er is sprake van een scheiding van het bevoegd gezag. Hierdoor is het
lastiger om in korte lijnen met elkaar te communiceren. Opvallend is
dat in de periode dat Timco Plastics BV enkel onder het bevoegd gezag
van de gemeente viel sprake was van zeer goede afstemming onderling.
Bij de laatste milieuvergunning verleend door de Provincie
Noord-Brabant was afstemming lastiger. Met het inwerking treden van de
WABO op 1 oktober aanstaande zal er straks (weer) sprake zijn van 1
bevoegd gezag en zal afstemming veel makkelijker zijn uit te voeren.
Daarnaast blijkt dat handhaving op het gebied van het Besluit
brandveilig gebruik bouwwerken een lastig punt is. De wetgeving is
recent in werking getreden. Niet duidelijk is op welke wijze controle
bij inrichtingen wordt uitgevoerd. Aanbevolen wordt om dit een
standaard onderdeel te laten worden van de milieucontrole, waarbij bij
bedrijven waar dergelijke opslag aanwezig is dit aspect specifiek wordt
beschreven en onderzocht. Voor bedrijven die vallen onder het bevoegd
gezag van de provincie wordt aanbevolen om hierover werkafspraken te
maken. Controles zouden bijvoorbeeld gezamenlijk met een
preventiemedewerker van de brandweer kunnen worden uitgevoerd.
Het gemeentebestuur heeft alle aanbevelingen overgenomen en opdracht
gegeven deze in de organisatie vorm te geven.