Gemeenteraad Apeldoorn: aanvulling raadsstukken voor de Politieke Markt 23-09: raadsvoorstel 'Bekrachtiging aankoop MSD-locatie', aanvullende info raadsvoorstel ' krediet grondwaterbeheer'
Toelichting
1. Aanleiding
Bij NO besluit van 9 juni jl. hebben wij ingestemd met de Intentie-overeenkomst met Diosynth Apeldoorn b.v. inzake de beoogde minnelijke eigendomsverwerving van de bedrijfslocatie aan de Vlijtseweg. Dit besluit is voorafgegaan door een consultatie in beslotenheid van de gemeenteraad (8 april jl.) in het kader van de 'wensen en bedenkingen'-procedure ex artikel 169, lid 4 Gemeentewet. U heeft geen wensen en bedenkingen in die procedure geuit.
De hoogte van de koopsom en de financiële dekking en verantwoording is u in de NO consultatie in april jl. meegedeeld.
De koopsom is ten opzichte van deze consultatie niet gewijzigd.
2. Achtergrond
Reeds meerdere jaren is de gemeente bezig geweest om te komen tot de aankoop van de locatie aan de Vlijtseweg. Dit gerelateerd aan de gewenste ontwikkelingen, zoals omschreven in de vastgestelde Structuurschets Kanaalzone (2005).
3. (Beleids)Inhoud voorstel
Om de voor de aankoop benodigde gelden rechtmatig te kunnen uitgeven is een door uw raad te verlenen krediet nodig.
4. Beoogd resultaat
Met de transactie wordt uiteraard beoogd te komen tot planvorming en aansluitend de realisatie van een belangrijk deel van de Kanaalzone, in het binnenstedelijke gebied van de gemeente. Het betreft niet alleen de in eigendom te verkrijgen percelen, maar ook het aangrenzende gebied, waarop nu nog publiekrechtelijke belemmeringen uit hoofde van de milieuwetgeving rusten.
5. Financiële paragraaf
Met de eigendomsverkrijging van deze locatie van meer dan 9 ha. is een substantieel bedrag gemoeid. Het overgrote deel van het benodigde geld wordt in de vorm van subsidie verleend door het ministerie van Economische Zaken en de provincie. De conclusie uit de financiële analyse is dat deze aankoop, gelet op de mogelijkheden om ter plekke hoogwaardig stedenbouwkundige plannen te realiseren, alleszins tot een economisch gezond resultaat zal kunnen leiden.
6. Betrokkenen/draagvlak
In het kader van de eigendomsverkrijging en de bedrijfsverplaatsing is uiteraard de verkopende partij de meest betrokkene bij deze transactie. Daarenboven zijn de subsidieverlenende hogere overheden aangehaakt bij de inspanningen om ter plekke en in de omgeving een substantieel deel van de Kanaalzone tot stedelijk gebied om te vormen.
7. Gevolgde en nog te volgen procedure
Indien de raad kan instemmen met het gevraagde krediet, kan aansluitend de transactie worden afgewikkeld. Nadat de productie ter plekke is geëindigd en het bedrijf volledig is ontmanteld zal omstreeks de jaarwisseling van 2013 de eigendomsoverdracht van het vastgoed aan de gemeente zijn beslag kunnen krijgen. Aansluitend zal de gemeente als eigenaar tot sloop over gaan van de niet te handhaven opstallen op het terrein. Ondertussen geeft het vorenstaande scenario de gemeente de ruimte om te werken aan de planvorming en de voorbereiding van de noodzakelijke planologische procedures. De raad wordt daarbij uiteraard op de gebruikelijke wijze betrokken.
Raadsbesluit
Nr.
De raad van de gemeente Apeldoorn;
gelezen het voorstel burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2010 , nummer 2010-061002 , in verband met Bekrachtiging aankoop MSD-locatie ;
besluit:
1. Krediet te verlenen ter hoogte van E17,5 miljoen voor de aankoop van de MSD locatie.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 september 2010
| | |De raad voornoemd, | | | |de griffier, |de voorzitter, | | |Collegevoorstel
Onderbouwing
Collegevoorstel | | | | | | |Ruimtelijke Ontwikkeling | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Auteur | | | |Datum |Paraaf | | | | |M. Bijker/ G.P. | | | | | | |Bazelier (1808/ | | | | | | |2521) | | | | | | | | | | | | |Leidinggevende |Datum |Paraaf | | |Registratienummer | |A. Vreman/V. | | | | | | |Thunnissen | | | | | | | | | | | | |Directeur |Datum |Paraaf | | |Datum | | | | | | |15 sept 2010 | |Ph. Salm | | | | |16 september 2010 | | | | | | |Portefeuillehoude|Programmawethoude| | |Paraaf deponeren | |r |r | | | | |R.T. Metz |F.A. Spoelstra | | | | | | | | | | |Presidium/PMA/Raa|Behandelvoorstel: | | | |d | | | | |Ja |Raadsvoorstel en | | | | | |Raadsbesluit | | | | | |bijgevoegd | | | | | | | | | | | | | | | | |Voorgesteld |Bespreken | | | |besluit | | | | | | | | | | |Beslissing burgemeester en | | | |Aantekeningen/vragen | |wethouders | | | | | |Bekrachtiging aankoop MSD-locatie | |Voorstel dienst Ruimtelijke Ontwikkeling: | |Aan het college: | |1. instemmen met de aangeboden ontwerp-overeenkomst; | |2. de portefeuillehouder machtiging verlenen om op | |ondergeschikte punten nog aanpassingen in de | |ontwerpovereenkomst met verkoper overeen te komen; | |3. stukken ter inzage leggen voor de raadsleden; | |4. aan de Raad voor te stellen in te stemmen met het verlenen| |van een krediet ter hoogte van E17,5 miljoen voor de aankoop | |van de MSD locatie. Concept raadsvoorstel bijgevoegd. | |Aan de Burgemeester: | |De wethouders Metz en Spoelstra machtiging verlenen om de | |ontwerpovereenkomst namens de gemeente te ondertekenen. | |Openbaarheid | | | |voorstel/beslu| wel openbaar | | | |it | | | | |toelichting | deels niet openbaar i.v.m. economische of | | |financiële belangen | |bijgevoegde | niet openbaar i.v.m. economische of | |stukken |financiële belangen | | | | |NO besluit 9 juni 2010, | | |nr.038064; | | |ontwerpkoopakte | | |tekening | | |hypotheekakte | | |IM Milieu | | |Afschrift aan | |auteurs, dossier, Vreman, Thunnissen, Deuten, Koldewijn, | |Willering |Toelichting openbaar
1 Inleiding
Bij NO besluit van 9 juni jl. heeft u ingestemd met de Intentie-overeenkomst met Diosynth Apeldoorn b.v. inzake de beoogde minnelijke eigendomsverwerving van de bedrijfslocatie aan de Vlijtseweg. De betreffende locatie is schetsmatig weergegeven op de bij de stukken gevoegde tekening nr. G-07-056-A van 19 maart 2007. Dit besluit is voorafgegaan door een consultatie in beslotenheid van de gemeenteraad (8 april jl.) in heB.Belder@apeldoorn.nlt kader van de 'wensen en bedenkingen'-procedure ex artikel 169, lid 4 Gemeentewet. Ter volledigheid wordt gemeld dat vanaf 2008, de aanvraag nota Ruimte budget, u aan de hand van diverse niet openbare voorstellen en besluiten bent geïnformeerd over de te nemen stappen in het onderhandelingsproces. September 2008: Aanvraag Nota Ruimtebudget, waarin de businesscase voor de FES-locatie is gepresenteerd. Oktober 2009: Verzoek om in te stemmen met de vervolgstap in de onderhandelingen met (toen nog) Schering Plough. Maart 2010: Kennis te nemen van een akkoord op hoofdlijnen inzake een voorgenomen aankoop. Evenals kennis te nemen van de financiële onderbouwing hiervan. Juni 2010: Bekrachtiging van de intentieovereenkomst inzake de beoogde aankoop.
Na het besluit van 9 juni jl. zijn de besprekingen met de vertegenwoordigers en adviseurs van de verkopende partij in fors tempo doorgegaan. De gemeente wordt hierin bijgestaan door een van de advocaten van Nysingh c.s., dhr. mr. Lever, deskundige op het gebied van bedrijfsovernames en bodemproblematiek.
2. De aangeboden ontwerp-aankoop-overeenkomst
Onder de gebruikelijke voorbehouden (fiat gem. bestuur, raad van bestuur Amerikaanse moedervennootschap) is met de wederpartij overeenstemming bereikt omtrent de aankoop van de locatie.
3.a. De gang van zaken m.b.t. de eigendomsoverdracht en feitelijke levering Bedoeling is dat deze koopovereenkomst op 1 oktober a.s. wordt ondertekend. Aansluitend daaraan zal dan, zodra de subsidiegelden vanuit het Ministerie en de Provincie ontvangen zijn, ten kantore van notaris Wille een notariële akte worden verleden. Daarin wordt de koop vastgelegd, voldoet de gemeente de overeengekomen aanbetaling op de koopsom door tussenkomst van de notaris én verkrijgt de gemeente tegelijkertijd een recht van eerste hypotheek op het totale registergoed, tot zekerstelling van haar rechten op de juridische levering. Op 1 okt. a.s. wordt de gemeente dus nog géén eigenaar. Dat blijft Diosynth, tot de nu beoogde leveringsdatum ergens rond 1 januari 2013.
Na 1 oktober a.s. gebeurt er eerst een tijd niets; Diosynth is dan doende met het afbouwen van de productie in Apeldoorn en de overbrenging daarvan naar de bedrijfslocatie in Oss. Zodra de productie is gestaakt, gaat Diosynth alle bedrijfsmiddelen verwijderen en wordt de locatie ontmanteld, ontdaan van alle zaken en bestanddelen die productiegebonden zijn. Dat vergt een periode van ongeveer zes maanden. Daarvoor zullen muren deels verwijderd moeten worden, gaten ontstaan etc.
Naar de planning zullen deze werkzaamheden zijn afgerond vóór 1 september 2012. Zodra dat is geschied gaat de gemeente samen met Diosynth de locatie inspecteren, om na te gaan of de oplevering kan plaatsvinden in de staat zoals in de koopakte vastgelegd: a) de gemeente zal samen met Diosynth bepalen welke maatregelen Diosynth nog zal nemen om onveilige situaties te voorkomen: alle diepe gaten in de grond (waar de ondergrondse tanks zijn verwijderd) en de vloeren moeten gedicht worden, en waar nodig ook gaten in muren. b) nagegaan wordt of alle bedrijfsmiddelen daadwerkelijk verwijderd zijn en of de te handhaven zaken met betrekking tot bijv. verlichting, verwarming in de gebouwen zijn achtergebleven; c) nagegaan moet worden of er zich terzake de bodemgesteldheid geen calamiteiten of vervuilingen hebben voorgedaan die voor rekening van verkoper opgeruimd moeten worden. Van dat alles wordt proces verbaal opgemaakt en getekend, waarin wordt vastgelegd welke verplichtingen verkoper nog gaat nakomen.
Op een nader te bepalen datum rond 1 januari 2013 zal dan de eigendomsoverdracht plaatsvinden, waarbij de gemeente de restantkoopsom voldoet en Diosynth de locatie ook feitelijk aan de gemeente overdraagt.
De periode tot aan begin 2013 kan de gemeente gebruiken voor het maken van plannen voor de toekomstige bouwopgaaf in het betreffende gebied en de voorbereiding van de noodzakelijke ruimtelijke procedure(s).
3.b. Onderscheid publiek- en privaatrecht
De onderhavige aankoop betreft een aangelegenheid waarin de gemeente privaatrechtelijk aan het rechtsverkeer deelneemt. Het bedrijf heeft natuurlijk ook een milieuvergunning en de gemeente handelt dus jegens Diosynth ook ex publiekrecht als overheid. In de gesprekken en het ontwerp contract is dan ook vastgehouden dat deze twee sporen strikt gescheiden blijven. De gemeente behoudt dus als overheid in het kader van de afwikkeling/ teruggaaf van de milieuvergunning jegens het bedrijf de volledige beschikking over al haar publiekrechtelijke bevoegdheden. In de overeenkomst wordt dus over die bevoegdheden en hetgeen in dat kader door het bedrijf gedaan moet worden, niet gecontracteerd! Ook de bestaande saneringsplicht jegens de Provincie blijft een aangelegenheid die ex publiekrecht wordt afgewikkeld.
4. Communicatie
De bedoeling is dat de overeenkomst op 1 oktober wordt getekend. Dit zal geschieden in aanwezigheid van afvaardiging van beide partijen maar ook een afvaardiging van de subsidievertrekkers Rijk en provincie. Bij de ondertekening van de intentieovereenkomst in juni was sprake van een twee ledige boodschap. De boodschap zal bij de ondertekening van de koopovereenkomst op 1 oktober hetzelfde zijn, met dien verstande dat het nu niet meer gaat om een voornemen, maar om de feitelijke aankoop. De tweeledigheid van de boodschap is dat aan de ene kant het vertrek van Diosynth banenverlies betekent. Aan de andere kant is deze aankoop van strategisch belang voor de ontwikkeling van de Kanaalzone en daarmee van groot belang voor de stad.