Rijksoverheid
Datum 27 september 2010
Betreft Fusie Achmea en de Friesland
Geachte voorzitter,
Mevrouw Leijten van de SP, gesteund door de fracties van de VVD, PvdA, CDA en
de CU hebben mij verzocht om een reactie te geven over de voorgenomen fusie
tussen zorgverzekeraar Achmea en de Friesland Zorgverzekeraar.
Ik heb vernomen dat er door de voorgenomen fusie bij de Nederlandse Patiënten
en Consumenten Federatie, en wellicht ook bij u, zorgen zijn over de mogelijke
beperking van de keuzevrijheid van verzekerden. Bij een voornemen van
zorgverzekeraars om de krachten te bundelen, kan ik mij voorstellen dat dit met
het oog op de keuzevrijheid vragen oproept. Een fusie tussen zorgverzekeraars is
echter met wettelijke waarborgen omkleed. Zo moet een voorgenomen fusie
verplicht worden voorgelegd aan de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa).
Het is op grond van onze wet* en regelgeving aan de NMa om de voorgenomen
fusie te beoordelen op de gevolgen voor de mededinging. Om tot een oordeel te
kunnen komen onderzoekt de NMa nader wat de relevante markten zijn en welke
posities de bij de concentratie betrokken ondernemingen daarop innemen. De NMa
onderzoekt voorts onder meer de positie van de concurrenten op de relevante
markten, de mate waarin afnemers en leveranciers afhankelijk zijn van de nieuw
te vormen onderneming en de mogelijkheden van derden om tot de markt toe te
treden. De NMa kijkt hierbij ook naar de mogelijke gevolgen van de fusie op de
welvaart van consumenten.
Op grond van het 'Protocol tussen de Nederlandse Mededingingsautoriteit en de
Nederlandse Zorgautoriteit' vraagt de NMa hierbij binnen twee werkdagen na de
melding de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) om haar zienswijze. De NZa gaat in
haar zienswijzen in op de te verwachten effecten van de fusie op de kwaliteit,
toegankelijkheid en de betaalbaarheid van de zorg vanuit het belang van de
consument.
De NMa beoordeelt uiteindelijk of de voorgenomen fusie leidt tot een significante
beperking van de mededinging, met name als gevolg van het ontstaan of
versterken van een machtspositie. Als hiervan sprake is, geeft de NMa geen
vergunning voor de voorgenomen fusie.
Ons kenmerk
Z/M*3024912
Pagina 2 van 2
Ik heb begrepen dat de fusiepartners wel reeds informeel, mondeling overleg
hebben gehad met de NMa, maar nog geen verplichte melding hebben gedaan
over de voorgenomen fusie. De betrokken zorgverzekeraars hebben aangegeven
dit een dezer dagen te doen. De NMa zal vervolgens binnen 13 weken na de
aanvraag van de betrokken zorgverzekeraars een beschikking dienen af te geven.
Ik zal de verdere ontwikkelingen met bijzondere aandacht volgen en vertrouw
erop dat ik u met deze brief voldoende heb geïnformeerd.
Hoogachtend,
de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
dr. A. Klink