Rijksoverheid
Antwoorden op vragen van het lid Schouw (D66) van de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het onder de pet houden van een
rapport dat de financiële wanorde bij de provincies aan de kaak stelt. (Ingezonden 27
september 2010)
1
Kent u het bericht 'Noord+Brabant spekt kas Zuid+Holland'? 1)
Antwoord 1
Ja.
2
Is het waar dat het rapport 'Beheerst verdelen' van de commissie+Stuiveling officieel
niet is aangeboden aan de fondsbeheerders Binnenlandse Zaken en Financiën? Zo ja,
deelt u de mening dat u het rapport onder de pet heeft gehouden?
3
Deelt u de mening dat een rapport dat de financiële problemen van provincies
beschrijft grote urgentie heeft? Zo ja, kunt u uitleggen waarom dit rapport zo lang
onbesproken blijft?
4
Wat is uw eerste reactie op dit rapport? Bent u bereid om een kabinetsreactie op dit
rapport te formuleren?
5
Is het waar dat de conclusie van de commissie+Stuiveling is, dat het praktisch
onmogelijk is om de provincies op basis van het beschikbare cijfermateriaal over de
provinciale financiën onderling te vergelijken? 2) Zo ja, gaat u naar aanleiding van de
conclusie van de commissie werk maken om binnen vijf jaar een systeem te realiseren
dat een permanente vergelijking mogelijk maakt? Zo nee, waarom niet?
6
Is het waar dat verschillende geldstromen door elkaar lopen, zelfs met geldstromen
van andere overheden? Zo ja, hoe gaat u er voor zorgen dat eenduidigheid,
vergelijkbaarheid en transparantie met betrekking tot deze geldstromen gerealiseerd
gaan worden?
7
Wat is uw reactie op het hieraan verwante artikel 'Onduidelijke Provinciereserves'? 3)
8
Deelt u de conclusies van de Randstedelijke rekenkamer dat Noord+ en Zuid+Holland,
Utrecht en Flevoland hun financiële reserves beter moeten verantwoorden? Zo ja,
welke maatregelen gaat u nemen om dit te bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?
9
Deelt u de mening dat een nieuw verdeelmodel in 2012 te laat komt voor de
benodigde herschikking van de provinciefondsen, terwijl verschillende
provinciefondsen kampen met een tekort? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen om
de verwachte problemen aan te pakken?
Antwoord 2,3,4,5,6,7,8,9
De kwalificatie dat het rapport 'onder de pet is gehouden' door het kabinet, is onjuist.
De commissie Stuiveling is een onafhankelijke commissie die is ingesteld door het
bestuur van het Interprovinciaal Overleg (IPO). Het IPO heeft naar aanleiding van het
rapport van de commissie onderling gediscussieerd over de verdeling van de verlaging
van het provinciefonds over de provincies. De inzet was om te komen tot een voorstel
voor een duurzame financiële verhouding dat op draagvlak kon rekenen bij alle 12
provincies. Er is echter geen eensgezindheid bereikt over de noodzaak c.q.
wenselijkheid om op basis van de uitkomsten van het rapport tot een herzien
verdeelmodel te komen. De provincies hebben in dat licht besloten om geen stappen
te nemen in de richting van het distribueren van het rapport van commissie
Stuiveling. Het rapport is dan ook niet aangeboden aan de fondsbeheerders.
Het niet aanbieden van dit rapport laat echter onverlet dat de situatie omtrent de
provinciale financiën een aandachtspunt is van dit Kabinet. De fondsbeheerders (de
Staatssecretaris van BZK en de Minister van Financiën.) hebben, mede op verzoek
van het IPO, zelf de verantwoordelijkheid genomen om tot een nieuw verdeelmodel te
komen, dat recht doet aan de uitgangspunten van de Financiële verhoudingswet
(artikel 7) dat overheden (in dit geval provincies) in gelijke omstandigheden een
gelijke financiële uitgangspositie hebben, dat wil zeggen dat in het nieuwe
verdeelmodel een maatstaf voor vermogen zal worden opgenomen. Zoals aangegeven
in het kabinetstandpunt (TK 2009/2010, 32 123C) dat ik op 22 april jongstleden naar
uw Kamer heb gestuurd, vindt er in die hoedanigheid op dit moment onderzoek plaats
naar een nieuwe verdeelsystematiek.
Naar aanleiding van het zojuist genoemde kabinetstandpunt, streven de
fondsbeheerders ernaar om per 1 januari 2012 het nieuwe verdeelsysteem in te laten
gaan. De specifieke invulling hiervan is aan een nieuw kabinet.
1) Binnenlandsbestuur, Noord+Brabant spekt kas Zuid+Holland", Binnenlands Bestuur,
24 september 2010
2) Binnenlandsbestuur, "Provinciale financiën een janboel" Binnenlands Bestuur, , 24
september 2010
3) Binnenlandsbestuur "Onduidelijke provinciereserves" Binnenlands Bestuur, 24
september 2010