Rijksoverheid
2010Z13677
Vragen van het lid Hennis-Plasschaert (VVD) aan de Staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de Gemeentelijke
Basisadministratie van persoonsgegevens (Ingezonden 27 september 2010)
1
In hoeverre hebben commerciële bedrijven en instellingen (niet zijnde
overheids- en semi-overheidsorganisaties), zoals bijvoorbeeld bedrijven die
de facturatie verzorgen (na bijvoorbeeld een online bestelling), toegang tot
de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) dan wel kunnen aan deze
commerciële bedrijven en organisaties gegevens uit de GBA worden
verstrekt? Wat is in dezen wettelijk toegestaan? Aan welke voorwaarden
moeten zij voldoen?
Antwoord 1
De GBA is in beginsel bedoeld om overheidsinstanties te voorzien van gegevens
die ze nodig hebben voor de uitvoering van hun taak. Daarnaast kunnen instanties
die geen overheidsinstantie zijn gegevens uit de GBA ontvangen. Deze instanties
kunnen alleen GBA-gegevens verstrekt krijgen voor zover zij werkzaamheden
verrichten met een publiek of bijzonder maatschappelijk belang. Hierbij valt te
denken aan pensioenfondsen voor zover zij de Pensioenwet uitvoeren en
zorgverzekeraars voor zover zij de Zorgverzekeringswet uitvoeren. De
verstrekking aan dergelijke instanties is gebaseerd op artikel 99 van de Wet
gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Wet GBA). Hier vallen niet
onder bedrijven die de facturatie verzorgen na een online bestelling.
2
In hoeverre kunnen gemeenten instellingen en bedrijven (publiek en privaat)
toegang tot de GBA verschaffen dan wel aan hen bepaalde gegevens uit de
GBA verstrekken?
Antwoord 2
Gemeenten kunnen GBA-gegevens verstrekken aan overheidsinstanties en nietoverheidsinstanties.
Overheidsinstanties ontvangen gegevens voor de uitvoering
van hun taak. Verstrekking buiten de overheid vindt slechts plaats indien voldaan
is aan de voorwaarden die artikel 98 of 100 van de Wet GBA stelt. De
voorwaarden van artikel 98 zijn dat de niet-overheidsinstantie beroepsmatig
belast is met gerechtelijke werkzaamheden en de verstrekking voorgeschreven is
in een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 100 regelt dat verstrekking op
grond van gemeentelijke verordening mogelijk is voor zover de nietoverheidsinstantie
een rechtspersoon zonder winstoogmerk is en dat de
verstrekking noodzakelijk is in het belang van de bescherming van de betrokkene
of van de rechten en vrijheden van anderen.
3
Acht u het, gelet op aspecten die te maken hebben met privacy, juist als
commerciële bedrijven en instellingen, die geen publiekrechtelijke taken
hebben uit te voeren, toegang tot de GBA hebben, dan wel dat aan hen
gegevens uit de GBA worden verstrekt? Zo ja, waarom?
Antwoord 3
Gezien het doel van de GBA acht ik de gegevensverstrekking aan commerciële
bedrijven en instellingen zonder een publiek of bijzonder maatschappelijk belang
niet aan de orde. De GBA is opgezet om een doelmatige voorziening van
persoonsgegevens te creëren die kan worden gebruikt bij de uitoefening van
publieke taken en waarbij de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in acht
moet worden genomen. De verstrekking aan commerciële bedrijven en
instellingen zonder een publiek of bijzonder maatschappelijk belang valt hiermee
buiten het doel van de GBA.
4
Wat bent u voornemens te doen om te voorkomen dat commerciële
bedrijven en instellingen (niet zijnde overheids- en
semioverheidsorganisaties) toegang tot de GBA hebben dan wel dat aan hen
gegevens uit de GBA worden verstrekt?
Antwoord 4
Op dit moment is het wetsvoorstel basisregistratie personen (die de Wet GBA zal
gaan vervangen) in voorbereiding. Om te voorkomen dat aan commerciële
bedrijven en instellingen zonder publiek of bijzonder maatschappelijk belang
gegevens worden verstrekt, maakt het wetsvoorstel de verstrekking aan dergelijke
bedrijven en instellingen niet mogelijk. Onder het wetsvoorstel is verstrekking
alleen mogelijk aan overheidsinstanties en niet-overheidsinstanties. In het
wetsvoorstel is geregeld dat niet-overheidsinstanties voor verstrekking van
gegevens in aanmerking komen voor zover zij werkzaamheden met een bijzonder
maatschappelijk belang verrichten.