beantwoording vragen van de leden Elissen en Bontes over het bericht
'Hulp dekmantel voor terreur' betreffende de uitspraak van het Gerecht
van de EU in de zaak Al-Aqsa
Kamerbrief inzake beantwoording vragen van de leden Elissen en Bontes over
het bericht 'Hulp dekmantel voor terreur' betreffende de uitspraak van het
Gerecht van de EU in de zaak Al-Aqsa
Kamerbrief | 12 oktober 2010
Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister van Justitie en de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de antwoorden
aan op de schriftelijke vragen gesteld door de leden Elissen en Bontes
over het bericht 'Hulp dekmantel voor terreur' betreffende de uitspraak
van het Gerecht van de EU in de zaak Al-Aqsa. Deze vragen werden
ingezonden op 13 september 2010 met kenmerk 2010Z12727.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, Minister van Buitenlandse Zaken op
vragen van de leden Elissen en Bontes (PVV) over het bericht 'Hulp
dekmantel voor terreur' betreffende de uitspraak van het Gerecht van de
EU in de zaak Al-Aqsa.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht `Hulp dekmantel voor terreur' 1) alsmede
het bericht `Rechters geven moslimstichting Heerlen gelijk'? 2)
Antwoord
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat de Europese Raad zijn beslissing tot plaatsing op de
lijst terroristische organisaties heeft gebaseerd op een toen inmiddels
ingetrokken Nederlandse beslissing en (mede) waardoor een deugdelijke
onderbouwing ontbrak? Waarom werd het initiatief tot intrekking van die
Nederlandse beslissing genomen en wat was de noodzaak daartoe, mede
gezien de negatieve consequentie daarvan, te weten de uitspraak van het
Europese Hof van Justitie?
Vraag 3
Vindt u, achteraf bezien, dat dit besluit tot intrekking van de
Nederlandse beslissing juist is geweest? Zo ja, waarom? Zo nee, wat is
er dan volgens u verkeerd gegaan en hoe kunnen we dit in de toekomst
voorkomen?
Antwoord (vraag 2&3 samen)
De Nederlandse sanctieregeling is ingetrokken nadat Al-Aqsa op de
EU-terrorismelijst was geplaatst. Hiertoe is besloten om redenen van
zuiverheid van regelgeving, namelijk om een samenloop van (EU en
Nederlandse) regels te voorkomen. De Nederlandse inschatting was toen
dat de kort geding uitspraak waarin het beroep van Al-Aqsa tegen de
sanctieregeling werd verworpen, voldoende grondslag bood voor de
EU-listing van Al-Aqsa. Het Gerecht heeft daar anders over geoordeeld.
Bij plaatsing van personen en/of organisaties op de Europese
terrorismelijst in de toekomst zal dit probleem zich niet meer
voordoen: in april 2010 is de nationale procedure voor
terrorismelisting aangepast en is het mogelijk om een nationale listing
in stand te houden na plaatsing op de EU-terrorismelijst.
Vraag 4
Ziet u nog mogelijkheden om de negatieve consequenties van de
ingetrokken Nederlandse beslissing te beperken of ongedaan te maken? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord
Zolang Al-Aqsa niet is verwijderd van de EU-terrorismelijst is geen
sprake van negatieve consequenties. Over de wijze waarop de door het
Gerecht geconstateerde gebreken kunnen worden hersteld vindt overleg
plaats, nationaal en in EU-verband. Er wordt onderzocht welke
mogelijkheden het aantekenen van een hoger beroep met zich brengt en
wat de mogelijkheden zijn een nieuw Nederlands sanctiebesluit met
betrekking tot Al-Aqsa te treffen.
Vraag 5
Bent u bereid een onderzoek in te stellen naar alle Nederlandse of
vanuit Nederland opererende organisaties c.q. instellingen die direct
of indirect aan fondsenwerving doen voor Hamas of soortgelijke
terroristische organisaties? Zo ja, per wanneer? Zo nee, waarom niet?
Vraag 7
Bent u bereid om in Europese Unie verband te bevorderen dat de Union of
Good, de moslim stichting al-Aqsa en de Nederlandse
"goededoelenorganisatie" Israa op de EU-lijst van terroristische
organisaties worden geplaatst?
Antwoord (vraag 5&7 samen)
De Nederlandse overheid is voortdurend alert op fondsenwerving ten
behoeve van terroristische groeperingen die op de Europese lijst staan,
waaronder Hamas. Over onderzoeken die op dit vlak worden gedaan, worden
in het belang van deze onderzoeken geen mededelingen gedaan.
Het plaatsen van organisaties of personen op de terrorismelijst van de
EU is een administratief-bestuurlijke maatregel die beoogt te voorkomen
dat organisaties of personen kunnen bijdragen, op welke wijze dan ook,
aan terroristische activiteiten. Tot plaatsing op de EU-lijst kan
alleen worden overgegaan indien aan alle formele vereisten tot listing
is voldaan. Deze houden onder meer in dat er sprake moet zijn van een
eerder genomen beslissing van een bevoegde nationale instantie, zoals
een nationaal sanctiebesluit. Dit is alleen mogelijk als hier toe
overtuigende indicaties bestaan. Alleen als aan die voorwaarden is
voldaan kan NL bevorderen dat organisaties of personen op de lijst
worden geplaatst.
Vraag 6
Welke maatregelen neemt u of bent u voornemens te nemen om dergelijke
(verboden) fondsenwering in Nederland aan te pakken en te voorkomen?
Antwoord
Financiering van terrorisme is een ernstig strafbaar feit. Bij een
verdenking van financiering van terrorisme zal in de regel tot een
strafrechtelijk onderzoek met het oog op vervolging en berechting
worden besloten. Tevens wordt waar mogelijk administratief-bestuurlijk
opgetreden. Daarnaast worden de volgende maatregelen genomen om
verboden fondsenwerving in Nederland aan te pakken en te voorkomen:
De FIU-Nederland heeft als taak ongebruikelijke transacties te
analyseren en zonodig de diensten in te schakelen die een taak hebben
bij het voorkomen en bestrijden van financiering van terrorisme.
Hierbij zijn instellingen wettelijk verplicht om ongebruikelijke
transacties te melden bij de FIU.
Daarnaast is er het samenwerkingsverband Financieel Expertise Centrum
(FEC) bestaande uit autoriteiten met een toezicht-, controle,
vervolgings- of opsporingstaak in de financiele sector. Het FEC, dat
tot doel heeft de integriteit van de financiële sector te versterken,
heeft aandacht voor het onderwerp terrorismefinanciering.
Tot slot is er wetgeving in voorbereiding die tot doel heeft de aanpak
van verboden fondsenwerving door rechtspersonen en de transparantie bij
stichtingen te verbeteren.
1) Telegraaf T13, zaterdag 4 september 2010
2) Europa- Nu.NL d.d. 9 september 2010:
http://www.europa-nu.nl/id/viigfyykohzs/nieuws/rechters_geven_moslimsti
chting_heerlen?ctx=vh6ukzb3nnt0
Ministerie van Buitenlandse Zaken