College Enschede zet ambities door
In 2011 drie miljoen euro bezuinigen
Het Enschedese college van B&W blijft vol inzetten op innovatie,
duurzaamheid, stadsdeelgewijs werken en burgerparticipatie. Het college
stelt de gemeenteraad voor te investeren in de majeure projecten, die
belangrijk zijn voor het creëren van werkgelegenheid, economische en
sociale groei. Voorbeelden zijn de gebiedsontwikkelingen Kennispark,
Luchthaven Twente en Spoorzone en de herstructureringen van het
havengebied en de wijk Stroïnkslanden.
Tegelijkertijd krijgt Enschede de komende jaren te maken met forse
ombuigingen. De Miljoenennota, de nog komende rijksbezuinigingen en de
al bekende tekorten op de Enschedese begroting maken het noodzakelijk
om keuzes te maken. Uit de conceptprogrammabegroting, die het college
van B&W nu naar de gemeenteraad heeft gestuurd, blijkt dat Enschede in
2011 ruim 3 miljoen euro wil bezuinigen. Die bezuinigingen worden
behaald door efficiencymaatregelen en lagere kosten. Dit bedrag loopt
op tot ruim zes miljoen euro in 2014. Onderdeel daarvan is een
bezuiniging van twee miljoen op de gemeentelijke organisatie.
Het grondbedrijf van de gemeente verkeert al enige tijd in een
moeilijke positie. Door minder woningbouw en lagere uitgifte van
bedrijfskavels heeft het grondbedrijf minder inkomsten. Om te zorgen
dat het grondbedrijf weer financieel gezond wordt, heeft het college
begin oktober al een aantal maatregelen genomen. Door o.a. de kosten te
verlagen, een aantal projecten anders te financieren en een bijdrage
uit de algemene reserve komt het grondbedrijf weer op een acceptabel
niveau.
Verder heeft het college kritisch gekeken naar alle reserves. Een
aantal reserves zijn samengevoegd, andere hebben een andere bestemming
gekregen. Ook zijn de risico's opnieuw beoordeeld. Hierdoor is het
mogelijk om vanuit de reserves het grondbedrijf te steunen en de
majeure projecten te financieren.
2011 overgangsjaar
Financieel gezien kan 2011 worden beschouwd als een overgangsjaar. Na
2011 worden de gevolgen van de rijksbezuinigingen voor de Enschedese
begroting pas echt duidelijk. In december zal de nieuwe regering
aangeven waar gemeentes rekening mee moeten houden op basis van het
regeerakkoord en de aangekondigde 18 miljard euro aan bezuinigingen.
Het college heeft in ieder geval in 2011 het gemeentelijke
huishoudboekje op orde door sterk te sturen op efficiency. Het college
wil met werkgevers afspraken maken over de inzet van meer mensen die nu
een uitkering hebben in gewone banen. Zij wil dit stimuleren door
vergoeding van een deel van de loonkosten en vergoeding van begeleiding
op de werkplek.
Op het gebied van de leefomgeving verwacht het college dat burgers meer
zelf kunnen doen en directe invloed krijgen op de inzet van
stadsdeelbudgetten. Het college wil de dienstverlening naar de burgers
op peil houden. Door bijvoorbeeld de inzet van digitale middelen kunnen
hier besparingen worden gerealiseerd. Bij Opgroeien en ontwikkelen
wordt vooral de samenwerking tussen de verschillende partners op het
gebied van jeugd en onderwijs bevorderd.
Innovatie
Innovatie is voor het college van B&W een speerpunt van beleid.
Doorgaan op de bekende weg biedt geen antwoord voor de huidige
maatschappelijke opgaven. Door een vernieuwende werkwijze wil de
gemeente samen met partners werken aan oplossingen. Dit gebeurt door de
regionale economie van Enschede te versterken door in te zetten op
producten en diensten met hoge toegevoegde waarde die werkgelegenheid
creëren en behouden. Ook wordt door het uitwerken van zes
voorbeeldprojecten onderzocht of het op een andere wijze met partners
samenwerken meer oplevert. Die zes projecten zijn groenonderhoud, zorg
en Wmo, fysiotherapie Glanerbrug, vitale sportvereniging Rigtersbleek,
werkloosheidsvrije wijk Patmos en een duurzame aanpak van de
woningvoorraad.
Een derde onderwerp is het verhogen van de interactie met de burger.
Social Media spelen hier een belangrijke rol. Tenslotte moet de
gemeentelijke organisatie ook vernieuwen. Samenwerking met regionale
kennisinstellingen en andere partners moet een betere dienstverlening
opleveren.
Voor innovatie heeft Enschede een innovatiefonds dat kan beschikken
over drie miljoen euro. De investeringen van het fonds zijn bedoeld om
het maatschappelijke en economisch effect van projecten te vergroten.
Samen besturen
Het college wil nauw samenwerken met vertegenwoordigers van vele andere
instellingen, ondernemers en burgers in Enschede. B&W is daarom in
aanloop naar de programmabegroting in gesprek gegaan met partners en
ondernemers over de zes voorbeeldprojecten.
Verder hebben gesprekken plaatsgevonden met diverse partners en
organisaties over de ambities van het college en het 10-punten
programma, innovaties en vernieuwende werkwijze met partners, effecten
crisis en rijksbezuinigingen op de gemeentelijke financiën en
onderwerpen die door de gesprekspartners zelf zijn aangedragen.
Bovendien zijn ook Enschedese burgers uitgenodigd om via het digitale
platform te reageren op de uitkomsten van deze gesprekken en om zelf
ideeën in te brengen voor deze programmabegroting.
Investeren en ombuigen
Binnen de gemeentelijke beleidsprogramma's is sprake van investeren en
ombuigen. Het programma Economie en Werk heeft als hoofddoelstelling te
werken aan een sociaal en economisch sterk Enschede. Dat gebeurt door
de economische structuur en innovatiekracht van Twente te versterken en
werkgevers te stimuleren en te faciliteren om uitkeringsgerechtigen aan
werk te helpen. In totaal besteedt Enschede 213,5 miljoen euro aan dit
programma. In 2011 staat daar een bezuiniging tegenover van
970.000 euro. De bezuinigingen komen uit een versobering van de
woninginrichtings-kosten vanuit de bijstand, door een gedeelte van DCW
anders te financieren en door het startersbeleid voor nieuwe
ondernemers af te bouwen.
Het programma Ontwikkelen en Opgroeien heeft tot doel alle inwoners in
staat te stellen zich te ontplooien en te ontwikkelen. De totale
begroting voor O&O is 60,4 miljoen euro en de bezuinigingen voor 2011
zijn EUR 53.000. Deze bezuinigingen worden opgeleverd door minder vaak
de jeugdmonitor uit te geven en door het vervallen van de nieuwbouw van
Lammerinkswonner.
Wijkontwikkeling, Zorg en Welzijn wil er voor zorgen dat burgers meer
aan zet zijn in hun eigen leefomgeving. Met een budget van bijna 66
miljoen euro wordt de leefbaarheid en veiligheid van wijken bevordert,
het stadsdeelgewijs werken, burgerparticipatie en zelfredzaamheid
versterkt en aan mensen die het alleen niet redden maatschappelijke
ondersteuning geboden. Voor 2011 levert dit programma één miljoen euro
in op het gebied van individuele voorzieningen zoals huishoudelijke
hulp, scootmobielen en woningaanpassingen.
Het programma Stedelijke Ontwikkeling met als doel Enschede te
versterken als dé stad van het Oosten heeft in totaal 60,5 miljoen te
besteden. Geïnvesteerd wordt o.a. in Roombeek, de binnenstad,
bereikbaarheid, het maken van aantrekkelijke woonomgevingen en het
bouwen van duurzame en levensloopbestendige woningen. De korting op het
programma Stedelijke Ontwikkeling bedraagt EUR 125.000 door lagere
kosten voor planschade en minder ruimtelijk beleid.
Het programma Leefomgeving met een totale uitgave van bijna 72 miljoen
euro is het `visitekaartje van Enschede'. Leefomgeving werkt
bijvoorbeeld aan de duurzaamheiddoelstellingen van de gemeente en wil
samen met burgers, bedrijven en instellingen de openbare ruimte beheren
en onderhouden. Door minder regelgeving, een lager kwaliteitsniveau van
klinkerwegen en een bijdrage uit de afvalstofheffing voor het opruimen
van zwerfafval, buigt dit programma 397.000 euro om.
Het programma Dienstverlening is er voor om zo snel en doelmatig
mogelijk de publieksvragen af te handelen. Door efficiënter te werken
in het Gemeentelijk Contactcentrum wordt EUR 200.000 bespaard op een
totale begroting van bijna 7,5 miljoen euro.
Bestuur en Middelen, waar o.a. de brandweer en veiligheid onder vallen,
bezuinigt in 2011 eenmalig op de brandweerposten Noord en Boekelo EUR
357.000, dit zolang beide posten nog niet zijn opgeleverd. In 2013 en
2014 moet dit programma één miljoen, respectievelijk twee miljoen
inleveren op de bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie.
In gesprek met
De gemeenteraad besluit over de programmabegroting op 15 november. De
conceptprogrammabegroting is vanaf vrijdag 22 oktober digitaal in te
zien op www.enschede.nl/programmabegroting. Iedereen kan via het
digitale platform www.enschede.nl/ingesprekmet reageren op de
voorstellen. Daarnaast geeft de gemeenteraad op 1 november de
mogelijkheid om mondeling inbreng te hebben. Vooraf aanmelden bij de
griffie is wel nodig. Ook is op 3 november een bijzondere
raadsvergadering. In een interactieve bijeenkomst kan men vooraf en
tijdens deze sessie reageren via bijvoorbeeld Twitter op stellingen
over de gevolgen van de programmabegroting.
Op 8 november behandelt de gemeenteraad in een vergadering van de
Stedelijke Commissie de programmabegroting.
Gemeente Enschede