Gemeente Twenterand
College Twenterand presenteert Begroting 2011: `Realistisch Twenterand'
Wethouder Idzinga: "Basisvoorzieningen blijven in stand!"
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand
heeft de begroting 2011 gepresenteerd. Het is de eerste
programmabegroting van het college binnen de bestuursperiode 2011-2014.
Het college is zich goed bewust van de moeilijke financiële positie
waarin gemeenten in het algemeen, maar ook Twenterand, verkeren. De
begroting 2011 wordt daarom sterk beïnvloed door de
bezuinigingsnoodzaak. Wethouder Idzinga van Financiën erkent die
noodzaak, maar is zeer zeker ook van mening dat de afspraken uit het
coalitieakkoord `Realistisch Twenterand' overeind zijn blijven staan:
"De basis van dat coalitieakkoord is dat we een flink aantal
basisvoorzieningen behouden. Dat doen we, ondanks dat we als college
een aantal moeilijke, pijnlijke keuzes hebben moeten maken."
Het vertrekpunt voor de begroting 2011 is uiteraard het coalitieakkoord
`Realistisch Twenterand'.
Het college stelt daarin de inwoner centraal bij de ontwikkeling en
uitvoering van het beleid. "En basisvoorzieningen op het gebied van
welzijn, sport, zorg en cultuur moet je dan in stand zien te houden en
ik ben van mening dat ons dat is gelukt," aldus Idzinga.
Financiële situatie
Al bij de voorbereidingen voor de begroting 2010, in het voorjaar van
2009, is het financieel zware weer aangekondigd. In de begroting 2010
is de lucht er ook al behoorlijk uitgeperst, waardoor de nu
gepresenteerde bezuinigingen onontkoombaar zijn. Het college van de
gemeente Twenterand ziet wel lichtpuntjes in de financiële situatie: De
eerste twee kwartalen laten een heel voorzichtig herstel van de
economie zien. Idzinga: "Ondanks dat lichte herstel moeten we toch
maatregelen nemen die pijnlijk kunnen zijn voor onze inwoners, maar ook
de ambtelijke organisatie ontkomt niet aan de bezuinigingen." Voor 2011
moet de gemeente Twenterand circa 1,3 miljoen bezuinigen. Dit bedrag
loopt op naar 3,5 miljoen in 2014.
Terugtrekkende overheid
In totaal gaat het om een pakket van 39 maatregelen die moeten leiden
tot de te bezuinigen bedragen. Zoals gezegd is het belangrijkste
uitgangspunt voor het college dat basisvoorzieningen in stand blijven.
Dat betekent dat er met name gesneden wordt in de extra voorzieningen.
Vaak omdat het college van mening is dat het geen taak is voor de
lokale overheid, maar ook om de verantwoordelijkheid daar neer te
leggen waar die hoort. De wethouder financiën: "Door de financiële
situatie zijn we genoodzaakt om kritisch te kijken naar waar je welke
verantwoordelijkheid neer legt. Daar zal niet iedereen blij mee zijn,
maar iedereen is wel gebaat bij een degelijk en solide beleid van de
gemeente." Voorbeelden van die terugtrekkende overheid zijn terug te
vinden in maatregelen met betrekking tot de kinderopvang, de
schoolbegeleiding, logopedie en op het gebied van cultuur en muziek.
Ook op een aantal subsidies wordt bezuinigd, maar de basis blijft
overeind.
Een ander onderwerp dat in het oog springt is de aanstaande bezuiniging
op het openbaar groen. "De kwaliteit en het onderhoud worden daarmee
minder en dat zullen we gaan zien," aldus Idzinga.
Minimabeleid en wmo ontzien
Idzinga: "Het minimabeleid en de voorzieningen rondom de WMO worden
ontzien. Om de regels duidelijker te krijgen voor klant en medewerker
worden in 2011 de beleidsregels verder ontwikkeld en aangescherpt." Bij
de voorstellen voor nieuw beleid is het college zeer terughoudend
geweest. Het uitgangspunt `Oud beleid wordt ingeleverd voor nieuw
beleid' is in deze begroting uitgewerkt.
`Geen gedwongen ontslagen'
De concrete doelstelling is om uiterlijk in 2014 10% op de salarissom
van het personeel te bezuinigen. Bij de concrete uitwerking hiervan is
momenteel een reductie van circa 18,5 fte in 2014 ingevuld. Om dit te
realiseren wordt er naar taken gekeken en naar doelmatiger werken.
Wethouder Idzinga benadrukt daarbij: "Het uitgangspunt dat wij hierbij
hanteren is `geen gedwongen ontslagen'." Ondanks dit uitgangspunt
kunnen hiervoor echter geen garanties gegeven worden.
Sluitende begroting
De OZB wordt in principe jaarlijks met het trendmatige
inflatiepercentage aangepast. Dat houdt in dat de belasting niet omhoog
gaat om de begroting sluitend te maken. De voorgestelde bezuinigingen
kunnen slechts gedeeltelijk in 2011 gerealiseerd worden. De sluitende
begroting voor 2011 wordt derhalve gerealiseerd met dekking uit de
reserves tot maximaal EUR 250.000,-. In de meerjarenbegroting is nog
sprake van een tekort.
Invloed nieuw kabinet
Bij de gepresenteerde voorstellen kon nog geen rekening gehouden worden
met de eventueel extra bezuinigingen vanuit het rijk. Uitgegaan is van
het VNG-scenario van een nominale 0-groei voor de jaren na 2011 met
betrekking tot de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. Bij de
Voorjaarsnota 2012 zal naar verwachting wederom een bedrag aan
structurele bezuinigingen gerealiseerd moeten worden. Dan zullen ook de
bezuinigingen van het rijk richting de gemeenten concreter zijn en
meegenomen kunnen worden.
Brief aan subsidieontvangers
De bij de bezuinigingen betrokken subsidieontvangers hebben zeer recent
een brief ontvangen met informatie over de consequenties van de in de
begroting voorgestelde maatregelen. Het zijn voorstellen van het
college aan de raad. De gemeenteraad van Twenterand neemt uiteindelijk
de beslissing tijdens de behandeling op 9 november 2010. Daarna worden
deze subsidieontvangers opnieuw geïnformeerd.
Vervolgprocedure:
De gemeenteraad besluit uiteindelijk over de voorstellen van het
college tijdens de behandeling van de Programmabegroting 2011 op 9
november aanstaande. Daaraan voorafgaand wordt op 2 november een
openbare hoorzitting gehouden. De locatie en het aanvangstijdstip van
de vergaderingen wordt gepubliceerd op deze website, in Gemeentecontact
en op de gemeentelijke informatiepagina op Delta TV.
* Programmabegroting Twenterand 2011.pdf