Gemeente Binnenmaas
De begroting 2011-2014
27-10-2010
Op dinsdag 9 november vindt in de gemeenteraad de behandeling plaats
van de Programmabegroting. Ter discussie staan de door het college van
burgemeester en wethouders voorgestelde plannen voor het jaar 2011 en
verder en de wijze waarop deze worden betaald. Omdat er meer wensen
zijn dan geld en omdat de meningen over de besteding van het geld vaak
uiteenlopen, moeten er keuzes worden gemaakt. Zeker nu er in de komende
jaren fors bezuinigd zal moeten worden. Bij het maken van die keuzes
spelen de politieke voorkeuren van de fracties in de gemeenteraad een
rol. Vandaar dat het debat over de begroting voor de raad een
belangrijk moment is.
Behandeling in de gemeenteraad op 9 november
Hoe de discussie in de raad ook zal verlopen en wat voor besluiten er
ook genomen worden, één ding is zeker: u krijgt er als inwoner van
Binnenmaas mee te maken. U kunt de discussie volgen vanaf de publieke
tribune in de raadzaal, want alle vergaderingen van de gemeenteraad
zijn openbaar, ook die van dinsdag 9 november. De vergadering begint om
16.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis aan de Sportlaan in
Maasdam. Om ongeveer 17.45 wordt de vergadering geschorst en om 19.00
uur wordt er verder vergaderd.
Wie zijn of haar mening over de programmabegroting aan de raadsleden
kenbaar wil maken, kan gebruik maken van het inspreekrecht. Insprekers
moeten zich wel voor aanvang van de vergadering melden bij de griffier
(telefonisch via nummer 078 633 45 87 of 078- 633 45 29 of via e-mail
griffie@binnenmaas.nl) en de spreektijd is beperkt.
Begroting inzien
De Programmabegroting 2011-2014 ligt ter inzage tijdens de
openingstijden (ma, wo, do en vr van 9.00 tot 13.00 uur en di van 8.00
tot 20.00 uur) in het gemeentehuis aan de Sportlaan in Maasdam. Ook is
de begroting digitaal te raadplegen via internet:
* Programmabegroting 2011-2014 download
Zuinig aan
Gezien de niet zo rooskleurige financiële situatie van de gemeente
Binnenmaas in de komende jaren, zijn bezuinigingen onontkoombaar. Er
komt minder geld binnen van het Rijk en dus is er ook minder geld om
uit te geven. Alle gemeenten in Nederland hebben daar mee te maken.
Hoeveel minder geld er door het Gemeentefonds aan de gemeenten
uitgekeerd wordt, is nog niet geheel zeker. En ook niet welke taken er
door het Rijk overgedragen zullen worden aan de gemeenten. Dat ligt aan
de maatregelen die het nieuwe kabinet gaat nemen. Dat betekent dat het
ook onzeker is welke bedragen Binnenmaas volgend jaar en verder
beschikbaar heeft om beleid uit te voeren. Voorlopig blijft Binnenmaas
er van uitgaan dat er in 2012 een bedrag van ongeveer 2 miljoen,
oplopend tot 4 miljoen euro in 2015 moet worden bezuinigd. Dat is fors
op een jaarlijkse begroting van zon 46 miljoen. Er zullen dus scherpe
keuzes gemaakt moeten worden.
Binnen de gemeente wordt op dit moment kritisch gekeken naar alle
beleidsvelden en taken. Begin volgend jaar zullen de
bezuinigingsvoorstellen aan de gemeenteraad worden gepresenteerd en
moet er een keuze worden gemaakt op welke zaken echt bezuinigd wordt.
Maar ook voor de begroting 2011 is al kritisch gekeken naar alle
uitgaven en gezocht naar mogelijkheden om te bezuinigen. Zo wordt er
bijvoorbeeld in de begroting 2011 geen inflatiecorrectie toegepast.
Hiermee wordt al een eerste bijdrage geleverd aan de bezuinigingen. Ook
op andere posten wordt gekort, zodat er in totaal ruim 6 ton aan
bezuinigingen in de begroting 2011 is opgenomen. Voor de jaren daarna
moet dat bedrag nog omhoog en moet er nog meer gesneden worden in de
uitgaven van de gemeente.
Lokale lastendruk
De onroerende zaakbelasting (OZB) voor woningen, de afvalstoffenheffing
en rioolheffing bepalen het totaalbeeld voor de lokale lasten, ofwel
wat een gemiddeld gezin in Binnenmaas kwijt is. Als we uitgaan van een
voorbeeldwoning van 237.000,-- komt de lastendruk in Binnenmaas in 2011
uit op 572,-- per woning. Dit is nog steeds onder het landelijk
gemiddelde dat 669,-- bedraagt.
Het tarief voor OZB is een heffingspercentage dat direct over de
WOZ-waarde van de woning wordt geheven. Voor eigenaren van een woning
betekent dit dat zij in 2011 0,0779% over de WOZ-waarde moeten
betalen, dit was in 2009 0,0737%. Dat is een opwaartse bijstelling van
5,75% ter compensatie van de waardedaling van 4,25% van woningen en de
inflatie van 1,5%.
Overziht belangrijkste belastingen en tarieven
Vitale kernen Binnenmaas Vitaal
Op basis van het visiedocument Vitale kernen (vastgesteld in september
2009) wil het college meer maatwerk toepassen richting de dorpen. Meer
zaken zouden moeten worden opgepakt en uitgevoerd door maatschappelijke
partners en inwoners, de gemeente heeft meer de regierol en biedt de
randvoorwaarden om dingen mogelijk te maken. Dat is terug te vinden
bijvoorbeeld in het plan om de gemeentelijke accommodaties te
verzelfstandigen.
In 2011 moet de gemeenteraad een definitief besluit nemen over het al
dan niet verzelfstandigen van een deel van de gemeentelijke
accommodaties. Uitvoerende taken als verhuur, beheer en exploitatie
zouden dan in handen van een overheids-BV komen, waardoor de gemeente
wel invloed kan blijven uitoefenen op het gevoerde beleid. In de
beleidsvorming rondom het Dorpshart Mijnsheerenland, de Brede school
Westmaas/Het Koetsveld, de Wijk van je Leven in Puttershoek en
centrumplan s-Gravendeel wordt samen met partijen en inwoners
opgetrokken. In Heinenoord begint op korte termijn het opzetten van een
dorpsplatform.
Openbare orde en veiligheid
Openbare orde en veiligheid richt zich op een basisbehoefte van de
burgers. Samenwerking hierbij is van groot belang, ook met externe
partners als de politie, het Openbaar Ministerie, de zorgketen en
andere gemeenten in de Hoeksche Waard. In 2011 zal verder gewerkt
worden aan de voorbereidingen voor het vormen van een regionale
brandweer. Ook wordt de Kadernota integrale veiligheid vastgesteld en
wordt een actieprogramma uitgevoerd. Terugdringen van vernielingen,
jeugdoverlast en alcoholmisbruik staan hoog op de agenda.
Zorg en welzijn
Een samenhangend beleid op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning, wonen en welzijn èn aanpalende terreinen is van belang,
zodat kwetsbare groepen lang, gezond en goed in de eigen omgeving
kunnen blijven wonen. Mantelzorgondersteuning en vrijwilligerswerk zijn
belangrijk. Een goed gezondheidsbeleid, ook voor jeugdige inwoners, is
nodig om mensen in staat te stellen mee te (blijven) doen in de
samenleving. In de nota volksgezondheid zullen accenten en prioriteiten
op dit gebied worden aangegeven. In 2011 zullen bovendien een jeugd- en
een ouderennota worden vastgesteld.
Wonen
Voor de vitaliteit van de dorpen in Binnenmaas moeten er voldoende
voorzieningen zijn. Maar een evenwichtige bevolkingssamenstelling is
ook van belang voor de dynamiek in een kern. Dat betekent dat er voor
jong en oud genoeg ruimte moet zijn om in het dorp te (blijven) wonen.
Doel van Binnenmaas is om met projectontwikkelaars en woningcorporaties
afspraken te maken over het bouwen voor de juiste doelgroepen en een
goede spreiding over de verschillende dorpen. Zo zullen in 2011 naar
verwachting de plannen voor de herontwikkeling van de Julianastraat in
Puttershoek verder worden ontwikkeld. Ook wordt begonnen met de bouw
van 20 woningen in het plan Mijnsheerenhof in Mijnsheerenland en 10
woningen aan de Beneden Nieuwstraat in Westmaas. In Heinenoord zullen
de woningen van fase 2 van het plan Oosteinde volgend jaar worden
opgeleverd. De eerste fase van de herstructurering van Bevershoek in
s-Gravendeel wordt in 2011 afgerond en de volgende fase begint.
Ondernemen
Vitale kernen zijn kernen waar ook ruimte is voor bedrijvigheid en
ondernemen en waar het prettig leven is. De drempel voor ondernemers om
contact te hebben met de gemeente moet laag zijn. Daarom is een
speciale bedrijfscontactfunctionaris benoemd. Passend binnen het
Nationaal landschap is er straks voor grotere bedrijven ruimte op het
Bedrijvenpark Hoeksche Waard, terwijl kleinere bedrijven ruimte wordt
geboden op lokale bedrijventerreinen. Voor het bedrijventerrein
Mijlpolder in s-Gravendeel wordt samen met ondernemers gewerkt aan de
oplossing van knelpunten, zodat het terrein aantrekkelijk is als
vestigingsplaats voor bedrijven. Ook wordt hier gekeken naar de aanleg
van een vrachtwagenparkeerterrein.
Regionale samenwerking
Op 1 mei 2010 is de nieuwe Gemeenschappelijke regeling
SamenwerkingsOrgaan Hoeksche Waard (SOHW) in werking getreden. De taak
van het SOHW is het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van
de vijf Hoekschewaardse gemeenten op de beleidsgebieden ruimte,
landschap, economie, samenleving en integrale veiligheid. Er zijn
immers onderwerpen die beter op regionaal niveau van de Hoeksche Waard
kunnen worden opgepakt, of waar samenwerking voor de hand ligt omdat
alle gemeenten er mee te maken hebben. In 2011 zal het nieuwe
meerjarenprogramma van de SOHW aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
De begroting in cijfers
In de onderstaande illustratie ziet u hoeveel duizenden euros zijn
bestemd voor de verschillende programmas in de begroting.
Programmabegroting Binnenmaas 2011 uitgaven per programma
Binnenmaas uitgemeten
De begroting gaat over de verdeling van het beschikbare geld en bestaat
dan ook uit heel veel cijfertjes. Maar er zijn nog meer cijfers te
vinden in de begroting. Wist u bijvoorbeeld dat Binnenmaas ongeveer
7565 hectare openbare ruimte in beheer heeft? Hiervan bestaat 1.250.000
m2 uit verharde wegen. En dat is niet alles wat onderhouden moet
worden, de gemeente heeft ook zon 840.000 m2 gras te maaien, 315.000 m2
beplanting te onderhouden en 11.000 bomen. Daarnaast staan er verspreid
over 105 speelplaatsen in de gemeente 510 speeltoestellen die
geïnspecteerd en onderhouden moeten worden, net als 6400 lichtmasten.
Er zijn 81 bruggen, 28 abris en 25 fietsenstallingen in de openbare
ruimte. Ook heeft Binnenmaas het beheer over 150 km riolering, 45 km
drukriolering en 346 pompunits. Zo maar wat cijfertjes om u een indruk
te geven van waar een deel van het geld uit de begroting aan besteed
moet worden.