Visie van Jaap de Keijzer op efficiënter maken van reguleringskader
11-11-2010
Jaap de Keijzer, lid van de Raad van Bestuur: De NMa kijkt voortdurend
naar manieren om efficiënter en sneller duidelijkheid te scheppen op de
markten die wij reguleren, de markten voor energie en vervoer dus.
Daarbij staat het natuurlijk voorop dat we de zorgvuldigheid in
besluitvorming in acht nemen. Ook staat de rechtsbescherming van
betrokkenen buiten kijf. We betrekken bij deze discussie nadrukkelijk
onze eigen werkwijze en procedures alsook het institutionele
reguleringskader.
De Keijzer: De processtappen in reguleringszaken zijn complex, en
verschillen van zaak tot zaak. Zo is er ten aanzien van
methodebesluiten alleen beroep mogelijk bij het College van Beroep voor
het bedrijfsleven (CBb), en zijn er geen twee instanties (beroep en
hoger beroep). Ook zijn de processtappen bij zaken over vervoer
verschillend ten opzichte van de processtappen bij zaken over energie.
Voor de komende tijd buigt de NMa zich onder meer de volgende vragen:
* De codes die de energiesector hanteert, zijn in feite algemeen
verbindende voorschriften. In Nederland hebben we ervoor gekozen
bezwaar en beroep tegen deze codes mogelijk te maken. Is dat in het
licht van een lange voorbereidingsprocedure gewenst, en in hoeverre
moet hier een parallel getrokken worden met het toekomstige
Europese kader voor kaderrichtsnoeren en netwerkcodes?
* In de gevallen dat er tegen besluiten zowel beroep als hoger beroep
mogelijk is (dit speelt in het toezicht op de vervoersector) is de
vraag of niet met één instantie (direct naar het CBb) kan worden
volstaan.
* In de gevallen waarin de NMa een uitgebreide openbare
voorbereidingsprocedure hanteert voor de totstandkoming van
besluiten; is deze procedure wettelijk verplicht, of kan de NMa ook
een eigen procedure kiezen die dezelfde waarborgen biedt, maar
sneller resultaat oplevert?
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)