Gemeente Lelystad
Lelystadse programmabegroting 2011-2014 vastgesteld
Donderdag 11 november 2010
De Lelystadse programmabegroting 2011-2014 werd dinsdag 9 november met
nipte meerderheid door de raad van Lelystad vastgesteld. Alle
coalitiepartijen stemden voor, de overige partijen in de raad stemden
tegen.
Geen lastenverzwaring, behoud sociaal beleid
Het college van Lelystad stond direct na het aantreden in april van dit
jaar voor een zware opgave. Het kreeg van de gemeenteraad de opdracht
mee om ondanks tegenvallende inkomsten te komen tot een sluitende
begroting zonder de lastenverzwaring voor de inwoners en met behoud van
effectief sociaal beleid. Met de begroting die er nu ligt, is het
college daar in geslaagd. Natuurlijk moet er bezuinigd worden en gaan
diverse instellingen - en niet in de laatste plaats de gemeentelijke
organisatie zelf - daar wat van merken. Maar de inwoners van Lelystad
worden niet direct in de eigen portemonnee geraakt. De woonlasten
blijven op niveau en dat is goed nieuws, zeker omdat er van rijkswege
al behoorlijk gesneden is in de budgetten voor gemeenten en meer
kortingen te verwachten zijn.
Bezuinigen als gevolg van economische crisis
De gevolgen van de economische crisis zijn ook in Lelystad duidelijk
merkbaar. Zo heeft Lelystad te maken met een stijging van het aantal
uitkeringsgerechtigden, tegenvallende inkomsten van het grondbedrijf en
tegenvallende inkomsten uit bouwleges door de afgenomen
bouwactiviteiten. Daar komt bij dat de lasten uit de parkeerexploitatie
aan de kust momenteel hoger zijn dan de baten. Ook is er de onzekerheid
over de ontwikkeling van kosten voor de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo), vanwege de zogenaamde open-eind regeling, waarbij
iedereen met een indicatie onbeperkt een beroep kan doen op de
bijbehorende middelen.
Algemene reserves op peil brengen, gemeente terug naar kerntaken
Vanwege de tegenvallers in 2009 en 2010 moet de algemene reserve nu
weer op peil worden gebracht. Het Lelystadse college heeft hiervoor een
aantal maatregelen genomen, zoals het instellen van een vacaturestop.
De nu vastgestelde programmabegroting voorziet in een dekking van de
tekorten oplopend naar EUR 10,7 miljoen in 2014.
Om dit te realiseren wordt onder meer onderzocht of er efficiencywinst
te halen is uit het samen met andere gemeenten en instellingen
uitvoeren van taken. Ook wordt onderzocht hoe Lelystad invulling kan
geven aan een compacte nieuwe overheid die zich nog uitsluitend
bezighoudt met haar kerntaken. In dat kader wordt het dagelijks
onderhoud van de regenwaterafvoer en stedelijk waterbeheer aan het
Waterschap overgedragen.
Er wordt ook nadrukkelijk gekeken naar de eigen, gemeentelijke
organisatie. Op basis van natuurlijk verloop moet in 2014 een
formatievermindering van 100fte gerealiseerd zijn. Uiteraard mag dit
niet ten koste gaan van de kwaliteit van onder meer de gemeentelijke
dienstverlening. Dit kwam nadrukkelijk aan de orde tijdens de
begrotingsbehandeling in de raad en resulteerde uiteindelijk in een
motie waarin het college wordt opgeroepen de personeelsstop onverkort
uit te voeren, noodzakelijke vacatures in te vullen via interne
mobiliteit en bij de kadernota van 2011 geld te reserveren om, in
uiterste noodzaak, gespecialiseerd personeel in te kunnen huren.
Meer burgerparticipatie
In reactie op een motie met betrekking tot burgerparticipatie zegde het
college van Lelystad toe om met de raad in overleg te gaan over een
nadere uitwerking van meer burgerparticipatie bij de totstandkoming van
de begrotingsvoorstellen voor 2012.
Ja