Rijksoverheid
Zes Justitiële Jeugdinrichtingen komende jaren buiten gebruik
Nieuwsbericht | 16-11-2010
Zes Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI) worden in 2011 en 2012 buiten
gesteld. Door de daling van de instroom van jeugdige delinquenten is er
in de JJI's sprake van leegstand. De JJI's worden buiten gebruik
gesteld om de leegstand terug te dringen en om de kwaliteit van de
behandeling en begeleiding van jeugdigen te waarborgen. Ruim 1100
arbeidsplaatsen worden door de maatregel boventallig.
Dit staat in het Capaciteitsplan Justitiële Jeugdinrichtingen dat
staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie op 16 november naar
de Tweede Kamer heeft gestuurd.
Sinds 2009 wordt een groot deel van de plaatsen in JJI's niet gebruikt.
Op dit moment staat meer dan 45 procent van de beschikbare plaatsen
leeg. Door de langdurige leegstand komt de kwaliteit van de behandeling
en begeleiding van geplaatste jongeren onder druk te staan. De kosten
voor de leegstaande plaatsen bedragen op dit moment circa 100 miljoen
euro per jaar. Dit geld is hard nodig op andere terreinen om Nederland
veiliger te maken.
Vermindering capaciteit JJI's
In het capaciteitsplan staan daarom maatregelen om de capaciteit van de
JJI's te verminderen tot 800 direct inzetbare plaatsen en 150
reserveplaatsen. Daarvoor is nodig dat 6 van de 17 locaties in 2011 en
2012 buiten gebruik worden gesteld. De inrichtingen worden niet
afgestoten, maar aangehouden. Op die manier kunnen de plaatsen opnieuw
in gebruik worden genomen indien de capaciteitsbehoefte toeneemt als
gevolg de strenge aanpak van de jeugdcriminaliteit die het kabinet
voorstaat.
Personele gevolgen
Door de maatregel worden de komende jaren ruim 1100 arbeidsplaatsen
boventallig. Het actief begeleiden van werk naar werk moet gedwongen
ontslagen zoveel mogelijk voorkomen. JJI-medewerkers worden zoveel
mogelijk ingezet binnen het brede domein van justitie en jeugdzorg. Zo
blijven ervaring en kennis behouden. Met de staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) zijn afspraken gemaakt over de
inzet van JJI-medewerkers bij vacatures in de gesloten jeugdzorg. Ook
met de reclasseringsorganisaties worden afspraken gemaakt over inzet
van JJI-personeel.
Oorzaken onderbezetting JJI's
De JJI's zijn onderbezet vanwege een forse daling van de
strafrechtelijke instroom sinds 2005. De bezettingsgraad van de JJI's
bleef lange tijd gelijk omdat in dezelfde periode de instroom van
civielrechtelijk geplaatste jongeren toenam. Door de zogeheten
scheiding van straf en civiel per 1 januari 2010 worden jongeren met
een civielrechtelijke titel niet langer in JJI's geplaatst. Deze
jongeren gaan nu uitsluitend nog naar de gesloten jeugdzorg. Hierdoor
is de bezettingsgraad van de JJI's sterk gedaald.
De bezettingsgraad in de JJI's is inmiddels teruggelopen tot gemiddeld
zo'n 52 procent in oktober 2010. Volgens de prognoses van het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) zal de
leegstand bij ongewijzigd beleid de komende jaren nog verder toenemen
tot ongeveer 850 plaatsen in 2013.
Zes JJI's buiten gebruik
Bij het opstellen van het capaciteitsplan is vooral gekeken naar de
regionale behoefte aan JJI-plaatsen in de komende jaren. De volgende
locaties worden buiten gebruik gesteld:
* Rentray, locatie Rekken (108 plaatsen) per 1 januari 2011;
* De Doggershoek in Den Helder (140 plaatsen) per 1 maart 2011;
* Den Hey-Acker, locatie Vught (76 plaatsen) per 1 maart 2011;
* De Hunnerberg, locatie De Maasberg in Overloon (64 plaatsen) per 1
maart 2011;
* De Heuvelrug, locatie Overberg (58 plaatsen) in de eerste helft van
2012;
* Avenier, locatie `t Anker in Harreveld (96 plaatsen) in de eerste
helft van 2012.
Verder wordt het grootste gedeelte van de nieuwbouw van Teylingereind
in Sassenheim (118 plaatsen) niet als JJI-capaciteit in gebruik genomen
en is afgezien van de geplande uitbreiding met 16 plaatsen van locatie
Eikenstein in Zeist.
Bij het opstellen van het capaciteitsplan is ook gezocht naar
alternatieve bestemmingen voor JJI-locaties. Met de staatssecretaris
van VWS is afgesproken dat een deel van de nieuwbouw van Teylingereind
(48 plaatsen) wordt ingezet voor de gesloten jeugdzorg. Verder wordt de
locatie Rekken van Rentray waarschijnlijk omgevormd tot een
behandelinstelling voor licht verstandelijk gehandicapten. De inzet is
dat een groot deel van het huidige personeel in de nieuwe instelling
aan de slag kan.
Daarnaast onderzoekt de staatssecretaris de mogelijkheid om locatie De
Maasberg van de Hunnerberg in te zetten voor bewaring of opvang van
alleenstaande minderjarige asielzoekers. De locaties Overberg en 't
Anker blijven nog tot eind 2011 in gebruik als voorziening voor de
gesloten jeugdzorg.
Afzender
* Ministerie van Veiligheid en Justitie
Voor vragen aan de Rijksoverheid bel Postbus51: 0800-8051