ChristenUnie
Bijdrage Esmé Wiegman inbreng Voorstel van wet tot wijziging vd
winkeltijdenwet
Bijdrage Esmé Wiegman inbreng Voorstel van wet tot wijziging vd
winkeltijdenwet
woensdag 27 oktober 2010 10:00
De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met onvrede
kennisgenomen van het voorstel van wet van de leden Van der Ham en Van
Gent tot wijziging van de Winkeltijdenwet in verband met het verruimen
van de bevoegdheid van gemeenten om vrijstelling te verlenen van de
verboden met betrekking tot de zondag en een aantal feestdagen. De
leden vinden dat het principe dat winkels op zondag gesloten zijn wordt
losgelaten met het wetsvoorstel en dat deze verruiming de deur open zet
voor een aanzienlijk groter aantal koopzondagen. De indieners verhogen
daarmee de druk op ondernemers en werknemers om op zondag open te gaan
en te gaan werken en zetten daarmee waarden als zondagsrust en tijd
voor gezin en vrijwilligerswerk onder druk. De leden van de fractie van
de ChristenUnie zijn van mening dat met voorliggend wetsvoorstel de
zelfstandig ondernemer uiteindelijk het kind van de rekening wordt en
het zal gaan afleggen tegenover grote winkelketens.
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen nadere toelichting
op de huidige afbakening van gebieden waarin het aantal koopzondagen
verruimd kan worden. In de oorspronkelijke bedoeling van de huidige wet
ligt besloten dat extra zondagsopening wordt beperkt tot plaatsen waar
toeristen daadwerkelijk komen. De ervaring leert dat juist ondernemers
in niet-toeristische gebieden in het verweer kunnen komen tegen het
besluit van de gemeenteraad om het aantal koopzondagen uit te breiden.
In voorliggende wet wordt ondernemers die mogelijkheid ontnomen. Op
welke manier kunnen ondernemers in het verweer komen tegen een in hun
ogen onjuiste beslissing van de gemeenteraad?
P7
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen nader toelichting op
de motivatie van de indieners dat een meerderheid van de bevolking
doorslaggevend kan zijn om het aantal koopzondagen uit te breiden. In
de Memorie van Toelichting staat echter ook dat belangen van
ondernemers meegewogen horen te worden. Op welke manier willen de
indieners het belang van ondernemers meewegen? Vindt u ook dat het
belang van de consument vaak afwijkt van het belang van de ondernemer?
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen nadere toelichting
op enerzijds het verbod in de wet om winkels op zondag te openen en
anderzijds het openzetten van de deur naar openstelling van de winkels
op iedere zondag. Wordt daarmee het principe van zondagsluiting geen
dode letter in de wet? De leden van de fractie van de ChristenUnie
vragen daarbij naar het toepassen van artikel 2 van het Europees
Sociaal Handvest, waarin staat dat een land een wekelijkse rusttijd
moet waarborgen, "die zoveel mogelijk samenvalt met de dag die volgens
traditie of gewoonte in het betrokken land als rustdag wordt erkend".
De leden van de fractie van de ChristenUnie lezen in het voorstel van
het kabinet, dat door de Tweede Kamer is aangenomen en momenteel ter
behandeling in de Eerste Kamer ligt, dat van gemeenten wordt gevraagd
om bij het toepassen van de toerismebepaling expliciet aan te geven wat
de gevolgen zijn voor immateriële belangen. Daar vallen leefbaarheid,
zondagsrust en de belangen van werknemers en winkeliers met weinig of
geen personeel onder. Genoemde leden constateren dat het
initiatiefvoorstel deze belangen niet vermeldt, bovenal vrezen zij dat
deze belangen voornamelijk het onderspit zullen gaan delven in de
toekomstige lokale afweging, zeker als de druk toeneemt wanneer andere
gemeenten besluiten het aantal koopzondagen te verruimen. Waarom is
niet gekozen voor het borgen van deze immateriële belangen?
Omzetverschuiving ipv omzetverhoging
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen naar de onderbouwing
van het standpunt dat door verruiming van openstelling op zondag de
omzet en daarmee het aantal banen van winkels zal groeien. Leidt
omzetstijging op zondag niet juist tot omzetdaling op zaterdag en in de
avonduren? Is onderzocht wat de effecten van omzetstijging op zondag
zijn op omzetdaling op andere momenten in de week? Bent u bereid een
onderzoek in te laten stellen naar de gevolgen van de uitbreiding van
koopzondagen om de omzet van winkeliers, in het bijzonder naar
verschuivingseffecten in omzet tussen zelfstandig ondernemers en
winkelketens en naar omzetverhoging in het totaal? Bent u ook van
mening dat er onderzoek nodig is naar de afweging tussen kosten van
zondagsopening versus de mogelijke toename in omzet van winkeliers?
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen de indieners of er
onderzoek beschikbaar is onder zelfstandig winkeliers naar verruiming
van het aantal koopzondagen. Zij menen dat voorliggend wetsvoorstel
voornamelijk de belangen van consumenten en het grootwinkelbedrijf
dient. Hebben zelfstandig winkeliers volgens de indieners voldoende
stem in huidige discussies over de Winkeltijdenwet? Zijn de indieners
ook van mening dat er spanning zit tussen de vrijheid van de consument
en de vrijheid van de zelfstandig ondernemer? Hoe wordt voorkomen dat
de stem van de consument prevaleert boven de stem van de ondernemer?
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen naar de gevolgen van
verruiming van zondagsopenstelling voor de 200%-beloning die volgens de
vakbonden steeds meer onder druk komt te staan. Door het verlaten van
het principe dat winkels op zondag gesloten zijn, wordt de zondag
steeds meer als gewone werkdag gezien. Hoe bezien de indieners de
toekomst van de 200%-beloning? Wat zijn de gevolgen voor werknemers die
niet op zondag willen werken, terwijl de zondag wel steeds vaker als
gewone werkdag gaat fungeren?
Sneeuwbaleffect
De leden van de fractie van de ChristenUnie stellen dat voorliggende
wet een sneeuwbaleffect zal veroorzaken in uitbreiding van
zondagsopenstelling. In de huidige situatie gaat bijvoorbeeld Capelle
aan den IJssel onder druk van verruiming van zondagsopenstellingen in
omliggende gemeenten over tot verruimde openstelling op zondag. De
eerder genoemde verschuivingseffecten van omzet zal vermoedelijk niet
alleen van zaterdag op zondag plaatsvinden, maar ook tussen gemeenten.
Juist gemeenten die het immaterieel belang van zondagsrust wil
beschermen, zal benadeeld worden door zondagsopenstelling in een
buurgemeente. Erkennen de indieners ook dat voorliggende wet een
sneeuwbaleffect zal veroorzaken?
Esmé Wiegman