Rijksoverheid
17 november 2010
Toelichting op vormgeving verlaging innovatiesubsidies
De vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie heeft
verzocht om een brief met daarin een toelichting ten aanzien van het voornemen
van het kabinet om de verlaging van innovatiesubsidies te compenseren door
lastenverlaging via de vennootschapsbelasting en de Wet bevordering speur! en
ontwikkelingswerk. Het verzoek werd mij toegezonden op 9 november onder het
kenmerk 2010Z16066/2010D43543. Met deze brief kom ik tegemoet aan dat
verzoek.
In het Regeerakkoord heeft het kabinet aangekondigd de concurrentiekracht van
het bedrijfsleven te versterken met een vernieuwd beleid ter bevordering van
innovatie en ondernemerschap. De contouren hiervan zullen de komende
maanden verder worden uitgewerkt en in 2011 zal het kabinet dit nieuwe beleid
vastleggen in een nota bedrijfslevenbeleid.
Voor het ondernemerschaps! en innovatiebeleid wil het kabinet komen tot meer
focus en massa in subsidies. Subsidies worden herijkt, gebundeld en
vereenvoudigd en alleen bewezen effectieve subsidies worden nog verstrekt. Dit
zal tevens leiden tot een inkrimping van de uitvoering van het beleid. Een deel
van de innovatiesubsidies zal worden verstrekt via een revolverend fonds. Bij
succes vloeit een deel van de middelen terug naar het fonds. Bepaalde succesvolle
subsidies (zoals de IPC's) zullen blijven bestaan, maar tegelijkertijd is sprake van
een forse vermindering van het aantal en de omvang van (met name
thematische) subsidieregelingen.
Het kabinet is voornemens de verlaging van subsidies voor innovatie en
ondernemingsklimaat te compenseren door lastenverlaging via de
vennootschapsbelasting (Vpb) en de Wet bevordering speur! en
ontwikkelingswerk (WBSO). Aanvullend wordt ook de lastenverzwaring als gevolg
van de verhoging van de assurantiebelasting teruggesluisd via de Vpb en de
WBSO. Voordelen van deze fiscale regelingen zijn de lage administratieve lasten
voor bedrijven en lage uitvoeringskosten bij de overheid.
In het Belastingplan 2011 heeft het kabinet reeds het voorstel gedaan om, als
gevolg van de verhoging van de assurantiebelasting, de afdrachtvermindering
voor speur! en ontwikkelingswerk met ¤ 60 mln te intensiveren. Voor 2012 zal het
kabinet een integrale afweging maken van de invulling van de compensatie voor
het bedrijfsleven. In de vormgeving wordt bijzondere aandacht gegeven aan de
betekenis voor het ondernemings!, R&D! en innovatieklimaat. De voortgang van
de nieuwe beleidsinzet zal onderdeel uitmaken van de nota bedrijfslevenbeleid.
(w.g.) drs. M.J.M. Verhagen
Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie