Rijksoverheid
Reactie Bace Academy m.b.t. besteding KBB gelden
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft met de brief
van 30 september 2010, kenmerk 2010D37397, verzocht om een reactie op de
ingekomen brief van Bace Academy over de besteding van gelden door
Kenniscentra Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (KBB's). Hierbij zend ik u de
gevraagde reactie.
Allereerst wil ik opmerken dat er al meerdere contacten zijn geweest tussen OCW
en de directeur van Bace Academy, de heer Van Luxemburg, zowel schriftelijk als
telefonisch en per e$mail. De heer van Luxemburg heeft ook eerder bij de vaste
commissie voor OCW vragen gesteld en is geïnformeerd over het antwoord dat
aan de commissie is gegeven met mijn brief van 4 november 2009, kenmerk
BVE/Stelsel/165116. Ik deel de mening niet dat er vanuit het departement
onvoldoende open zou zijn gehandeld jegens Bace Academy.
Hieronder ga ik in op de vier inhoudelijke vragen. Voordat ik dat doe, wil ik wel
erop wijzen dat er een onderscheid gemaakt dient te worden tussen de
Vakopleiding Transport & Logistiek VTL Nederland B.V. (een commerciële, met
private middelen gefinancierde organisatie) en de Stichting Kenniscentrum
Beroepsopleidingen Transport & Logistiek, een kenniscentrum als bedoeld in de
Wet educatie en beroepsonderwijs. In de brief van de Bace Academy wordt dit
onderscheid in onvoldoende mate gemaakt.
Bezoldiging directeur Kenniscentrum
In de eerste plaats wordt in de brief gevraagd wat de regels zijn voor het salaris
van een directeur van een KBB. Hiervoor geldt op grond van artikel 5a.4, eerste
lid, van het Uitvoeringsbesluit WEB het maximum van schaal 18 van Bijlage 1A
van het Kaderbesluit rechtspositie BVE, zoals dat luidde op 30 juni 2003. Dit
bedrag is in de navolgende cao's, die voornoemd Kaderbesluit hebben opgevolgd,
nog enigszins verhoogd.
De momenteel geldende cao voor de Kenniscentra bevat voor zover mij bekend
geen gestandaardiseerde salaristabellen voor de directeur. De CAO BVE kent wel
een maximum, namelijk ¤ 8.347 bruto per maand, ingaande 1 februari 2009. Dit
bedrag biedt een handvat voor de bezoldiging van de directeur van het
Kenniscentrum maar niet voor de directeur van VTL Nederland B.V.
Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Onze referentie
242561
Uw referentie
2010D37397
Pagina 1 van 3
Pagina 2 van 3
Datum
Onze referentie
242561
Uit het feit dat de bezoldiging van de directeur van het Kenniscentrum niet
voorkomt in de jaarlijkse WOPT$rapportage van de minister van BZK mag worden
afgeleid dat deze beneden die norm blijft. Aangezien de WOPT$norm (2009: ¤
181.000) aanzienlijk lager ligt dan de Balkenendenorm (2009: ¤ 226.000) is er a
fortiori geen strijd met die norm. Op de bezoldiging van de directeur van VTL
Nederland B.V. is noch de WOPT$norm noch de Balkenendenorm van toepassing.
Zijn salaris wordt immers niet uit publieke middelen gefinancierd.
In de brief wordt ook gewag gemaakt van een beroep dat is gedaan op de Wet
openbaarheid van bestuur. Dat verzoek was ingediend bij de Inspectie van het
Onderwijs. Het verzoek is afgewezen. Betrokkene heeft hiertegen bezwaar
gemaakt. Het bezwaar zal naar verwachting voor het einde van het jaar zijn
behandeld.
Inzicht in besteding van gelden
Ten tweede wil Bace Academy inzage in de wijze van besteding van gelden met
name bij VTL. De briefschrijver kan daartoe de jaarverslagen van zowel het
Kenniscentrum als van VTL Nederland B.V. raadplegen op en desgewenst
downloaden van de website www.vtl.nl. Ik meen met een verwijzing daarnaar te
kunnen volstaan.
Toezicht op de besteding van KBBgelden met name bij VTL
In de derde plaats vraagt Bace Academy zich af op welke wijze het toezicht op de
besteding van KBB$gelden in het algemeen en op die bij VTL in het bijzonder is
geregeld. Het antwoord daarop is tweeledig. In de eerste plaats dient de
jaarrekening vergezeld te gaan van een accountantsverklaring. De accountant
dient bij zijn controle het Controleprotocol OCW in acht te nemen. Voorts houdt
de Onderwijsinspectie toezicht op de wettelijke taken van het KBB. Dit toezicht
vindt vooralsnog plaats op basis van een convenant tussen Onderwijsinspectie en
Colo, de branchevereniging van KBB's (Staatscourant 25 april 2006, nr. 80, p 15).
Momenteel ligt een wetsvoorstel voor in de Tweede Kamer om dit toezicht ook
wettelijk te verankeren (Kamerstukken II, 2009/10, 32 193). Wat betreft het
toezicht op VTL BV merk ik op dat deze organisatie noch binnen het bereik van de
WEB, noch binnen het genoemde convenant valt en er geen wettelijke taken
worden uitgevoerd in deze private rechtspersoon. Daarom wordt er dus geen
publiek toezicht van de inspectie op deze bv uitgeoefend.
De instellingsaccountant heeft een goedkeurende verklaring gegeven bij de
jaarrekening 2009 van het KBB T&L. Deze verklaring bevat ook een positief
rechtmatigheidsoordeel ten aanzien van de besteding van publieke middelen. Ook
bij onderzoek van de inspectie in 2010 is niet geconstateerd dat publieke
middelen onrechtmatig zijn besteed.
Commerciële activiteiten Kenniscentra
De vierde vraag van Bace Academy betreft de vraag of een KBB zich ook op de
commerciële markt mag begeven. Het antwoord daarop is: ja. KBB's mogen op
grond van artikel 1.7.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs
contractactiviteiten verrichten. Dit zijn werkzaamheden voor eigen rekening ten
behoeve van derden. Deze contractactiviteiten mogen dus niet ten laste komen
van de rijksbijdrage. Vanzelfsprekend dienen bij het verrichten van
contractactiviteiten de mededingingsregels te worden nageleefd. De NMA heeft
Pagina 3 van 3
Datum
Onze referentie
242561
naar aanleiding van klachten terzake onderzoek ingesteld en geconcludeerd dat er
geen aanwijzingen waren voor overtredingen van de Mededingingswet.
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Marja van Bijsterveldt$Vliegenthart