Vergaderverslag WMO-raad 1-11
Maandag 1 november vergaderde de WMO-raad Enkhuizen.
De gemeenten (dus ook Enkhuizen) hebben een nieuwe taak gekregen:
uitvoering van de Wet Participatiebudget. Het gaat om een nieuwe
manier van uitvoeren van een aantal reeds bestaande taken:
(re-)integratie, inburgering en educatie. De nieuwe werkwijze moet de
gemeente meer mogelijkheden bieden om af te stemmen op de mogelijkheden
en behoeften van de clint. Het gaat er om te proberen mensen die
werkloos zijn en/of een bijstandsuitkering ontvangen weer naar een baan
of maatschappelijke activiteiten te begeleiden, maar ook aansluiting te
bereiken op de vraag van de arbeidsmarkt en te voorkmen dat mensen in
de uitkering raken.
Het zorgloket zal een omslag maken naar participatieloket: niet meer
alleen de voorziening (wel of niet) toekennen, maar proberen in
gesprek met de aanvrager het hele probleem in kaart te brengen. Dan kan
blijken dat er meer, of andere voorzieningen nodig zijn.
Zoals altijd is n van de problemen bij de invoering van deze ideaal
klinkende werkwijze dat er een heel brede doelgroep is voor het
Participatiebudget, maar slechts beperkte middelen. Er zullen dus
prioriteiten gesteld worden. De belangrijkste zal zijn het vinden van
betaald werk, mensen uit een uitkeringssituatie krijgen. Wie geen
betaald werk kan vinden wordt gestimuleerd om een vorm van
vrijwilligerswerk te gaan doen.
De WMO-raad adviseert:
* extra aandacht te besteden aan mensen die daardoor buiten de boot
dreigen te vallen; mensen die graag iets zinnigs willen doen maar
die dat zonder begeleiding niet kunnen;
* als overheid het goede voorbeeld te geven en meer mensen met een
arbeidshandicap in dienst te nemen;
* zowel bestuurlijk als ambtelijk regionaal de krachten op dit
terrein te bundelen.
De concept-Participatienota van Enkhuizen komt begin 2011 terug in de
WMO-raad.
De laatste drie jaren is er elk jaar een onderzoek gedaan naar de
(WMO-) clinttevredenheid. Zo ook in 2009. Dit jaar is het onderzoek
aangevuld met een verdiepingsonderzoek, op verzoek van de WMO-raad en
het Ouderenplatform. Beide adviesorganen hadden twijfels bij de
betrouwbaarheid van de (betrekkelijk hoge) tevredenheidsscores. Die
twijfels werden niet bevestigd door dit aanvullend onderzoek. Wel bleek
er een zekere enqutemoeheid uit. Aanleiding voor de WMO-raad te
adviseren de onderzoeksfrequentie te verminderen naar 1 maal per 2 of 3
jaar
Wethouder Kok vraagt de WMO-raad medewerking te verlenen aan het
instellen van een werkgroep die in samenwerking met anderen de fysieke
toegankelijkheid in de stad in kaart moet brengen. De WMO-raad vindt
het een goed initiatief en zegt zijn medewerking toe.
De volgende vergadering is op 20 december 2010 om 19.30 uur in n van
de zalen van de Ontmoetingskerk aan de Klopperstraat.
BESLUITENLIJST VERGADERING 1 november 2010
Aanwezig: Kees van Zijverden, Elly Weel, Elly Dangermond, Cees Krul,
Ria Bosch, Arie van Geest, Dick Hage, Joke Cusveller, Anneke Lueks
Afwezig met afbericht: Tjepje Tiesinga, Taco Vunderink
Mede aanwezig: notulist Miriam van Vuuren, Judith van Kwawegen
(gemeente Enkhuizen), op de publieke tribune mevrouw Deen (ANBO), de
heer Van den Berg.
1. Opening en mededelingen
De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen hartelijk
welkom. Mevrouw Van Kwawegen van de gemeente Enkhuizen is aanwezig om
een presentatie te geven over de nieuwe participatienota die de
gemeente moet gaan opstellen.
De stand van zaken rondom de regiotaxi is als mededeling toegevoegd,
het is goed om op de hoogte te zijn. Zoals het er nu uit ziet,
verandert er in de praktijk in het eerste half jaar niets en zal daarna
de nieuwe vorm van WMO-vervoer uitgevoerd gaan worden.
2. Participatienota
Mevrouw Van Kwawegen deelt de handout uit waarin de sheets van haar
presentatie terug te vinden zijn. Toelichting: door de invoering van de
wet op het Participatiebudget is de gemeente Enkhuizen gedwongen nieuw
beleid te maken. Er moet integraal beleid komen, aangezien de
doelgroepen van Wwb/Wij, Wi, Wob, Wsw, Wmo, Wia, Wajong, WW, Wao en
Awbz allemaal onder de brede paraplu van het Participatiebudget gaan
vallen. Het is nu zaak om een manier te bedenken om met minder middelen
zoveel mogelijk te doen voor zoveel mogelijk mensen. Hierbij wordt
inbreng van de WMO-raad op prijs gesteld. De WMO-raad wordt conform
haar eigen wensen vanaf het begin betrokken bij het opstellen van nieuw
beleid.
In het Participatiebudget worden 3 budgetten samengevoegd: dat van de
WEB (educatie), de WWB en de WI (wet inburgering). Op dit moment zijn
deze budgetten nog wel geoormerkt, maar naar verwachting wordt de
besteding ervan steeds flexibeler.
Conclusies: de kansen liggen in regionaal samenwerken, en in het
regionaal aanbieden van voorzieningen. Het bundelen (en de kanteling in
de WMO) van regelingen zijn goede ontwikkelingen. Het achterhalen van
het probleem achter de vraag is heel belangrijk. Daarvoor zijn goed
gekwalificeerde mensen nodig. Een andere kans ligt in samenwerking met
MEE, het WMO-loket integreren met MEE en eventueel GGZ. Bedreigingen
liggen in de herkeuringen, de bureaucratie tussen UWV en gemeente, en
keuringsartsen die zich laten leiden door politiek. Een bedreiging
vormen ook de mensen die graag willen participeren maar daar door te
weinig hulp geen kans voor krijgen. Probleem is ook dat er gewoon niet
voldoende arbeidsplekken zijn om iedereen te helpen ondanks de
personeelstekorten in zorg en techniek.
Een aanvullende tip: met het oog op toekomstige ontwikkelingen is het
handig als het beleid van alle Westfriese gemeenten al zoveel mogelijk
op elkaar is afgestemd. Daarbij helpt het om ook van de andere
gemeenten een inventarislijst van de doelgroep te hebben, net zoals
hier in de handout.
3. Onderzoek clinttevredenheid 2009 en resultaten verdiepingsenquete
Er is een enqute verzonden aan 350 mensen die in 2009 contact hebben
gehad met het zorgloket. 175 daarvan hebben de enqute teruggestuurd. De
respondenten krijgen niet automatisch het resultaat te zien, maar
kunnen dat op de site van Enkhuizen wel terugvinden. Opmerkingen:
- De percentages zijn niet altijd duidelijk aangegeven. De ene keer
gaat het om percentage tevredenheid, de andere om het volume (terwijl
er dan wel tevredenheid bij staat).
- Een toelichting op de afwijkingen van Enkhuizen t.o.v. de benchmark
was mooi geweest. Waarschijnlijk komt een groot deel daarvan door het
feit dat Enkhuizense mantelzorgers over het algemeen ouderen zijn. Dit
roept de vraag op of in Enkhuizen een andere vorm van
mantelzorgondersteuning nodig is.
- Het percentage bij Praktische Ondersteuning kan nooit 0% zijn. Dit
moet een typefout zijn.
- Hoe komt het dat Enkhuizen bij Vergoedingen zoveel lager scoort?
Verdiepingsenquete: er zijn ongeveer 20 enqutes gehouden, dit is geen
representatieve steekproef maar er komen wel interessante resultaten
uit. De belangrijkste zijn dat men nogal moe wordt van alle onderzoeken
en enqutes, en dat de resultaten van het tevredenheidsonderzoek wel
ongeveer kloppen. Afgesproken wordt dat de WMO-raad aan het
gemeentebestuur vraagt of het daadwerkelijk nodig is om ieder jaar zon
groot onderzoek te doen, en of het om de twee of drie jaar (inclusief
verdieping) niet voldoende is.
4. Spelregels woningaanpassing en daarna
Doordat Welwonen zorgwoningen in clusters wil gaan bouwen (een aantal
zorgwoningen rondom een centrale zorgvoorziening) lijkt het erop dat er
meer mensen zullen moeten verhuizen in plaats van de benodigde
voorzieningen in hun eigen woning krijgen. Aanpassingen die boven een
bepaald budget gaan (zoals trapliften) worden buiten de clusters van
zorgwoningen steeds moeilijker te krijgen. Bovendien is er een
ongelijkheid in de verhuisvergoeding, maar die wordt veroorzaakt door
de verhuurder en niet door de gemeente.
De WMO-raad is van mening dat individuele raadsleden voor individuele
Enkhuizers prima in actie kunnen komen door te adviseren en te
bemiddelen. Collectief is het niet mogelijk actie te ondernemen; er
zijn gevallen waar het moeilijk gaat maar de verordening is op zichzelf
duidelijk en biedt voldoende ruimte voor maatwerk. Je kunt je ook
afvragen of er geen grenzen aan de wensen zijn. Tenslotte zijn dalende
budgetten en een groeiende vraag de realiteit. Wel kan de WMO-raad
nogmaals bij het college benadrukken dat verhuizen niet altijd de beste
optie is, ook al is het wel het goedkoopste alternatief.
5. Werkgroep Toegankelijkheid
Wethouder Kok vraagt de WMO-raad medewerking te verlenen aan het
instellen van een werkgroep die in samenwerking met anderen de fysieke
toegankelijkheid in de stad in kaart moet brengen. Denk daarbij aan
onhandig geplaatste palen, te smalle rolstoelopgangen, etc. De heer van
Geest voorspelt dat dit initiatief zoals naar zijn mening zo veel, op
niets zal uitlopen. De voorzitter wijst deze opstelling ten opzichte
van gemeentelijke bestuurders en functionarissen categorisch van de
hand. Het gaat z.i. niet aan een ooit opgedane negatieve ervaring te
blijven projecteren op nieuwe ontwikkelingen. De WMO-raad vindt het een
goed initiatief en biedt haar medewerking aan. Er wordt gevraagd of de
Bel & Herstellijn gebruikt kan worden om ontoegankelijke situaties te
melden.
6. Raakvlakken jongeren / WMO
Dit punt komt in de volgende vergadering terug.
7. Verslag vergadering 6 september 2010
In het gecorrigeerde verslag zijn enkele bedragen aangepast. Naar
aanleiding van blz. 2 meldt de voorzitter dat de themabijeenkomst over
de kanteling in de WMO waarschijnlijk in januari wordt gehouden. De
secretaris vraagt in de Agendacommissie na of er al overleg gaande is
met de huisartsen.
Het verslag wordt vastgesteld.
8. Postvak/IN
- Vooraankondiging conferentie Zorgbelang 9 december a.s.: de heer
Hage, de heer Van Zijverden en mevrouw Dangermond gaan hier heen.
- Conferentie Crisis of Kans op 2 november: voor kennisgeving
aangenomen.
- Toespraak Kantelen in de WMO: voor kennisgeving aangenomen, met de
aantekening dat dit een goed, helder verhaal is.
- Verslag voorzittersoverleg: Hieruit blijkt maar weer dat Enkhuizen
het best goed doet, en dat terwijl er nog genoeg verbeterpunten zijn.
Via de voorzitter wordt bij alle gemeenten de vraag neergelegd wat er
precies gebeurt op de prestatievelden 7, 8 en 9. Op die manier komt de
betreffende informatie ook bij alle gemeenten terecht.
- Najaarsnota/ Programmabegroting: Er is sprake van vervallen
WMO-posten ter waarde van 90.000 euro. Welke zijn dat? Dat is niet
duidelijk. Er is nog een WMO-budget, dat door de gemeenteraad zelf is
geoormerkt.
- Benoeming 3 nieuwe leden: voor kennisgeving aangenomen, met een
hartelijk welkom aan de nieuwe leden.
Post/UIT
Akkoord.
9. Vergaderschema
De volgende vergadering is op 20 december 2010, s avonds in de
Ontmoetingskerk. Het vergaderschema voor 2011 borduurt voort op het
huidige schema. De vergaderingen van de commissie BOFS zijn nog niet
bekend, dus hier kon nog geen rekening mee gehouden worden.
Gemeente Enkhuizen