Raad van State
donderdag 25 november 2010
Zitting over het besluit van de regering, op voordracht van de minister
van Economische Zaken en de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, om het besluit van de gemeenteraad van Westland
over zondagsopening van winkels, te vernietigen. De gemeenteraad wil
graag winkeliers in Westland de mogelijkheid bieden hun winkels elke
zondag te openen. Daarom heeft de gemeenteraad het hele Westlandse
grondgebied aangewezen als 'toeristisch' en de gemeentelijke
Verordening Winkeltijden Westland 2005 gewijzigd. De burgemeester van
Westland is het niet eens met de wijziging. Volgens hem is Westland
geen toeristisch gebied, maar een gemeente waarin glastuinbouw centraal
staat. De aanpassing van de verordening is dan ook in strijd met de
Winkeltijdenwet, aldus de burgemeester. Daarom heeft hij de
bewindslieden verzocht het besluit van de gemeenteraad te vernietigen.
De minister en staatssecretaris gaan daarin mee. Volgens hen kent
Westland te weinig toeristische aantrekkingskracht om een beroep te
kunnen doen op de wettelijke mogelijkheid tot onbeperkte zondagsopening
in toeristische gebieden. De gemeenteraad en een supermarkt uit
Westland bestrijden dit. Verder is de regering volgens hen niet bevoegd
om zijn besluit te vernietigen. Bovendien zou de vernietiging het vrije
verkeer beperken. Dit is in strijd met Europees recht, aldus de
gemeenteraad en de supermarkt. (zaaknummer 201003855/1)
11.00 uur
Zitting over de wijziging door het college van gedeputeerde staten van
Overijssel van de milieuvergunning HKS Scrap Metals uit 's-Gravendeel.
Het gaat om wijziging van de vergunning die het provinciebestuur in
september 2003 aan HKS heeft verleend voor haar bedrijf aan De
Kalkovens in Zwartsluis. Het gemeentebestuur heeft een aantal
voorschriften uit de vergunning gewijzigd, ingetrokken en aangevuld.
Het gaat onder meer om de voorschriften die betrekking hebben op
stofverspreiding, afval- en hemelwater, opslag van dieselolie in tanks
en opslag van gasflessen. Het provinciebestuur heeft een aantal
voorschriften gewijzigd, omdat deze naar zijn mening niet meer actueel
waren en er inmiddels technische mogelijkheden zijn om het milieu beter
te beschermen. Voor het lozen van niet verontreinigd hemelwater en van
huishoudelijk afvalwater hoeven volgens het provinciebestuur geen
voorschriften meer in de vergunning te worden opgenomen, omdat er
inmiddels landelijke regels voor lozingen gelden die rechtstreeks op
HKS van toepassing zijn. Daarom zijn deze voorschriften ingetrokken. De
voorschriften waarin brandpreventieve maatregelen waren voorgeschreven
hebben nu alleen nog maar betrekking op de opslag van brandbare
milieugevaarlijke stoffen. Volgens het provinciebestuur is namelijk het
gemeentebestuur volledig verantwoordelijk geworden voor het stellen van
overige voorschriften op het gebied van brandpreventie. HKS is het niet
met de gewijzigde milieuvergunning eens en komt daartegen in beroep bij
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. (zaaknummer
201000999/1)
12.45 uur
Zitting over de vaststelling door de gemeenteraad van Dantumadiel van
het bestemmingsplan 'De Westereen-East'. Het plan maakt het mogelijk
het woongebied van Zwaagwesteinde in oostelijke richting en het
bedrijventerrein bij de spoorlijn Groningen-Leeuwarden uit te breiden.
Met het plan wil de gemeente onder meer lokale bedrijven extra ruimte
bieden, omdat deze bedrijven volgens de gemeente graag in
Zwaagwesteinde gevestigd blijven. Verder maakt het plan een nieuwe
ontsluitingsweg mogelijk ten oosten van Zwaagwesteinde. De Friese
Milieufederatie en een aantal inwoners van Zwaagwesteinde komen tegen
het bestemmingsplan in beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State. Volgens hen is er geen behoefte aan uitbreiding van
het bedrijventerrein. Ook de ontsluitingsweg zou niet nodig zijn.
Verder zou het beschermde natuurgebied 'de Noordelijke Wouden' worden
aangetast en had het gemeentebestuur moeten compenseren wat er aan
natuur verloren gaat. Bovendien had er rekening mee moeten worden
gehouden dat de gewone dwergvleermuis en de laatvlieger in het
natuurgebied leven en fourageren. Ten slotte had het gemeentebestuur
moeten onderzoeken waar in het gebied beschermde roofvogels broeden. De
inwoners vrezen ook nog dat de uitbreiding van het bedrijventerrein zal
leiden tot meer verkeersoverlast in de dorpskern. (zaaknummer
200906756/1)
13.30 uur
Zitting over de dwangsom die het college van burgemeester en wethouders
van Berkelland heeft opgelegd aan een transport- en grondverzetbedrijf
aan de Flipsweg in Rietmolen. Het gemeentebestuur heeft de dwangsom
onder meer opgelegd vanwege het afvalbrengpunt en de verkoop van zand
en grind op het terrein. Deze activiteiten zouden in strijd zijn met
het bestemmingsplan. De rechtbank in Zutphen heeft in september 2010
een eerder beroep van het bedrijf tegen de dwangsom gedeeltelijk
gegrond verklaard. Naar haar oordeel waren de activiteiten wél
toegestaan, omdat deze vielen onder het overgangsrecht van het
bestemmingsplan. Daarom had het gemeentebestuur geen dwangsom voor die
activiteiten mogen opleggen, aldus de rechtbank. Het gemeentebestuur
mocht wel voor andere activiteiten een dwangsom opleggen, omdat die
niet waren toegestaan. De rechtbank heeft verder de dwangsom van EUR
100.000 verlaagd naar EUR 20.000. Onder meer het bedrijf is tegen de
uitspraak van de rechtbank in hoger beroep gekomen bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestrijdt dat de andere
activiteiten niet mogen worden verricht. In afwachting van de
behandeling van zijn beroep, verzoekt het bedrijf de Raad van State de
uitspraak van de rechtbank voorlopig te schorsen. (zaaknummer
201010096/2)