Rijksoverheid
Kamervrage PvdA over besparing op bedrijfsvoering bij onderwijsinstellingen
2010Z14977
Vragen van de leden Jadnanansing en Çelik (beiden PvdA) aan de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap over besparingen op bedrijfsvoering bij onderwijsinstellingen (Ingezonden 19
oktober 2010)
Vraag 1
Kent u het artikel 'Onderwijs laat 300 miljoen euro liggen'? 1)
Ja.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u dit artikel, waarin gesteld wordt dat er in het voortgezet onderwijs en hoger
onderwijs forse besparingen door verbeterde bedrijfsvoering mogelijk zijn?
Ik onderschrijf de conclusie dat besparingen mogelijk zijn door verbetering van de interne
bedrijfsvoering. Dat uitgangspunt geldt echter niet alleen voor de genoemde sectoren maar is van
toepassing op alle onderwijssectoren. Ik wil dat instellingen en schoolbesturen meer efficiencywinst
gaan halen, zodat publiek onderwijsgeld zoveel als mogelijk ten goede komt aan
onderwijskwaliteit. In het onderzoek waarnaar in het artikel wordt verwezen, is overigens een
verband gelegd tussen de bedrijfsvoeringskosten van wo5, hbo5 en mbo5instellingen en de omvang
van het aantal leerlingen van deze instellingen. Het voortgezet onderwijs is in die vergelijking niet
meegenomen.
Vraag 3
Kunt u overzien in welke mate de schatting rond besparingen van het betreffende
onderzoeksbureau kloppen, evenals hun aannames en conclusies inzake besparingen op de
bedrijfsvoering?
De conclusie dat bij instellingen besparingen mogelijk zijn heb ik al onderschreven. Echter, de
professionalisering van de bedrijfsvoering verschilt per instelling en onderwijssector en is dan ook
een kwestie van maatwerk binnen de instelling. Dit onderzoek legt de focus op een aantal
specifieke punten die nog verbetering behoeven. Instellingen kunnen op die punten nog een
efficiencywinst behalen die ten goede kan komen aan het primaire onderwijsproces.
De onderzoekers geven een inschatting van de mogelijke omvang van de efficiencywinst, maar om
een gedetailleerde inschatting te geven is nader onderzoek noodzakelijk. De omvang is afhankelijk
van de situatie per instelling. Voor het bepalen van de omvang zijn echter verschillende discutabele
aannames gedaan en daarom is het in het artikel genoemde bedrag met veel onzekerheid
omgeven. Omdat ik het bedrag niet kan verifiëren, vind ik het niet juist dit zonder deze nuancering
in het debat over dit onderwerp te hanteren.
Vraag 4
Bent u bereid om zelf ook in kaart te brengen wat er concreet aan mogelijkheden zijn om
onderwijsinstellingen voor voortgezet en hoger onderwijs via verbeterde bedrijfsvoering te laten
besparen, zonder dat dit ten koste van het onderwijs, leerlingen en studenten en
onderwijspersoneel gaat?
Een van de onderwerpen in het regeerakkoord betreft de regeldruk. Met name die voor
professionals en burgers, en de interbestuurlijke lasten worden, net als in voorgaande jaren,
verder verminderd. Ook de overhead wordt beperkt, er komt meer ruimte voor vakmanschap in
het onderwijs. Management, staf en ondersteuning zijn hieraan dienstbaar en moeten zo efficiënt
mogelijk ingezet worden. In mijn rapportages aan de Tweede Kamer over de vermindering van de
administratieve lastendruk kunt u zien welke maatregelen al getroffen zijn om die te verminderen.
De in het artikel en onderzoek aangehaalde zaken betreffen echter de interne bedrijfsvoering van
instellingen en schoolbesturen. Op dit gebied zijn al diverse onderzoeken uitgevoerd. Ik zie dan ook
geen toegevoegde waarde van een nieuw onderzoek. Het ligt meer op de weg van de sectorraden
en instellingsbesturen om hier binnen hun onderwijssector extra aandacht te vragen en (nog)
creatiever met de mogelijkheden tot kostenbesparing om te gaan.
Vraag 5
Bent u bereid dit met koepelorganisaties te bespreken, zeker gezien het signaal van de Raad voor
het voortgezet onderwijs dat er inderdaad veel kan worden bespaard?
Het gesprek met de koepelorganisaties over mogelijke besparingen wordt al gevoerd. Net als in
overige onderwijssectoren wordt bijvoorbeeld in het voortgezet onderwijs regelmatig overleg
gevoerd met de VO5raad. Een van de onderwerpen die daar aan de orde komen is de vermindering
van de administratieve lasten. Het gaat dan om de administratieve lasten die door de overheid
worden veroorzaakt en de administratieve lasten die het gevolg zijn van de interne bedrijfsvoering.
Ik zal in het overleg ook het desbetreffende onderzoek aanhalen. Tevens zal ik dit bij de andere
koepelorganisaties onder de aandacht brengen.
1) Financieel Dagblad, 'Onderwijs laat ¤ 300 mln. liggen', dinsdag 12 oktober 2010.