Rijksoverheid
Betreft Plenaire behandeling wetsvoorstel 31904 30 november a.s.
Op 8 oktober jl. heeft mijn voorganger u in het kader van het bij u voorliggende
wetsvoorstel wijziging Elektriciteits en Gaswet (31904) schriftelijk de suggestie
gedaan om het wetsvoorstel te behandelen onder de toezegging dat geen van de
artikelen die betrekking hebben op het systeem van voorrang voor duurzaam in
werking zouden treden. Op 28 oktober heb ik u vervolgens een afschrift doen
toekomen van mijn brief aan de Tweede Kamer in antwoord op vragen hoe ik het
vervolgproces zie. Op basis van deze laatste brief heeft u besloten om dit
wetsvoorstel in zijn geheel plenair te bespreken op 30 november a.s.
De Tweede Kamer heeft mij op 8 november jl. verzocht om informatie over de
voortgang van de behandeling in uw Kamer. Om tegemoet te komen aan dit
verzoek, en tegelijkertijd een zorgvuldige voorbereiding van dit debat te
faciliteren, geef ik hieronder weer welke route ten aanzien van het onderwerp
voorrang voor duurzaam mijn voorkeur heeft.
De inzet van mijn beleid is dat we in Nederland op zo kort mogelijke termijn
kunnen zekerstellen dat ook in situaties van transportschaarste duurzaam
geproduceerde elektriciteit onbelemmerd getransporteerd kan worden. Er moet
dus snel een volwaardig en transparant systeem van congestiemanagement
worden gerealiseerd waarbij duurzame energie voorrang krijgt op het net.
Daarom is mijn voorstel dat ik bij aanname van het wetsvoorstel door uw Kamer
enkel de voorgestelde bepaling ten aanzien van de kostentoedeling bij
congestiemanagement niet in werking laat treden. Dat betekent de facto dat:
a) de kosten van het systeem voor congestiemanagement op basis van de
geldende tariefregulering in de transporttarieven voor afnemers terecht
komen. Dit in tegenstelling tot de nu in het wetsvoorstel opgenomen
bepaling dat de kosten worden neergelegd bij de producenten van
elektriciteit.
b) na aanname van het wetsvoorstel vanaf begin 2011 is verzekerd dat
duurzaam geproduceerde stroom voorrang krijgt op het net.
Na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel wil ik vervolgens, in overleg met de
NMa, betrokken marktpartijen en beide Kamers, zekerstellen dat ook voor de
Pagina 2 van 2
Directoraat
generaal voor
Energie, Telecom en Markten
Directie Energiemarkt
Ons kenmerk
ETM/EM / 10166252
langere termijn een economisch verantwoord systeem kan worden gewaarborgd.
Op de korte termijn voorzie ik geen problemen met deze route, omdat op basis
van de laatste prognoses van de beheerder van het landelijke hoogspanningsnet
TenneT de verwachting is dat er pas in de loop van 2012 kans is op ernstige
congestieproblemen (in de Eemshaven). Vóór 2012 zijn situaties van
transportschaarste niet uitgesloten, maar de inschatting is dat deze beperkt zullen
zijn.
Op de langere termijn geldt echter wel dat ik wil waarborgen dat tegemoet
gekomen kan worden aan de eerder met beide Kamers gewisselde zorgen over
het effect van het in de transporttarieven van de afnemer meenemen van de
kosten op de werking van het systeem, de hoogte van die kosten en het risico van
gaming door marktpartijen, en welke maatregelen in dat kader eventueel nog
nodig zijn. Daar komt bij dat een meerderheid van de Tweede Kamer een heldere
voorkeur heeft uitgesproken voor het voorstel om de kosten bij producenten neer
te leggen. In dat kader acht ik het ook gewenst om met de Europese Commissie
te overleggen over de ruimte voor het oorspronkelijke voorstel ten aanzien van
herverdeling van kosten. Zodra het overleg met de Europese Commissie is
afgerond, zal ik bezien of de oorspronkelijk voorgestelde wijze van
kostentoedeling moet worden heroverwogen, en zo ja, of dat consequenties heeft
voor de inrichting van het systeem van congestiemanagement. Ik verwacht dat dit
proces enkele maanden in beslag zal nemen.
Indien u op 30 november kunt instemmen met de hierboven beschreven route, zal
ik beide Kamers zo spoedig mogelijk daarna rapporteren over de uitkomsten
daarvan en de vervolgstappen.
De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
(w.g.) drs. M.J.M. Verhagen