Uitvoeringstoets wijziging Postregeling 2009
* Publicatiedatum 07-12-2010
* Soort Besluiten
* Beslisdatum 04-11-2010
* Briefkenmerk OPTA/AM/2010/202714
Het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie wijzigt de
Postregeling 2009. Met deze wijziging zijn de regels voor de
toerekening van de kosten van de universele postdienst (UD) en de norm
voor het redelijk rendement op de UD nader uitgewerkt. Omdat OPTA deze
regels moet handhaven, heeft zij het ministerie geadviseerd in de vorm
van een uitvoeringstoets. Volgens OPTA bestaat er een significant
risico dat de voorgestelde wijzigingen niet leiden tot
kostengeoriënteerde tarieven voor de UD.
OPTA heeft onder meer de volgende opmerkingen gemaakt:
- De Postregeling gaat uit van toerekening van kosten aan twee
categorieën van postdiensten. OPTA vindt echter dat die
kostentoerekening op individueel dienstniveau moet plaatsvinden, zoals
ook de Postwet 2009 en de Europese Postrichtlijn dat voorschrijven. Bij
slechts twee categorieën krijgt de verlener van de universele
postdienst (op dit moment TNT Post) meer ruimte om een eigen invulling
aan de kostentoerekening van de UD te geven. Dit kan leiden tot
ongewenste kruissubsidie en concurrentieverstoring. De UD-verlener kan
dan namelijk meer kosten toerekenen aan diensten waar geen concurrentie
is, en minder kosten aan diensten waar wel concurrentie is.
- De voorgestelde wijzigingen geven OPTA onvoldoende bevoegdheden om de
kostenoriëntatie en de wijze van kostenallocatie van de UD-tarieven te
kunnen beoordelen.
- Ook bevat de Postregeling geen bevoegdheid voor OPTA om het
kostentoerekeningsysteem van de UD-verlener te kunnen goed- of
afkeuren. Volgens OPTA is dit wel een voorwaarde om de juistheid en
redelijkheid van het systeem te kunnen garanderen.
OPTA heeft het Ministerie in het licht van deze uitvoeringstoets laten
weten de toezichtrol ten aanzien van de Postregeling beperkt in te
zullen vullen in 2011.
Download publicatie (PDF Document - 244.25 KB)
Relevante publicaties
...
Besluiten
* Uitvoeringstoets ontwerp Postregeling (2008)
Zie het origineel