Rijksoverheid
7 december 2010
Toelichting op nareismaatregelen uit het Regeerakkoord
Tijdens het begrotingsdebat op 1 december 2010 heb ik u toegezegd u te
informeren over de overheveling van de nareisprocedure van asiel naar regulier,
nadat verschillende partijen hun zorg hebben uitgesproken dat nareis nagenoeg
onmogelijk zou worden gemaakt door het stellen van reguliere voorwaarden voor
gezinshereniging. De leden Voordewind, Van der Staaij, Schouw en Dibi hebben
een motie ingediend waarin - kort weergegeven - wordt verzocht om het recht op
gezinshereniging van nareizigers te eerbiedigen en geen extra drempels op te
werpen. Ik heb u toegezegd u per brief te informeren. Deze toezegging doe ik u
met deze brief gestand.
Zoals ik ook in het debat heb aangegeven, staat in het Regeerakkoord vermeld
dat nareizende gezinsleden niet meer automatisch een asielstatus zullen krijgen
maar onder het reguliere beleid voor gezinsmigratie worden gebracht, waarbij
geen vereisten worden gesteld aan het inkomen of inburgering in het buitenland.
De wijziging naar een reguliere procedure betekent niet dat hiermee de nareis
van gezinsleden van asielvergunninghouders onmogelijk wordt gemaakt of dat
daarmee nieuwe drempels worden opgeworpen. Het gaat om een procedurele
wijziging, die tot doel heeft de nareisprocedure efficiënter te maken. De aanvraag
hoeft niet meer getoetst te worden in een asielprocedure maar enkel aan de
criteria van het nareisbeleid. Daartoe wordt een reguliere aanvraag vanuit het
buitenland ingediend, waarna in het geval van een inwilliging de nareizigers
kunnen inreizen en snel in het bezit kunnen worden gesteld van een reguliere
vergunning.
De nareiziger zal zich zoveel mogelijk direct voegen bij de hoofdpersoon die in
veel gevallen al gemeentelijke huisvesting heeft en hoeft dus niet meer te worden
opgevangen in een asielzoekerscentrum.
Het uitgangspunt van het nareisbeleid is en blijft dat het gezin, zoals dat bestond
voor het vertrek van de hoofdpersoon uit het land van herkomst, met elkaar
herenigd moet kunnen worden. Juist daarom is in het Regeerakkoord opgenomen
dat met het wijzigen van de nareisprocedure in een reguliere procedure niet de
reguliere gezinsherenigingseisen, zoals het inkomensvereiste of het
inburgeringsvereiste in het buitenland worden gesteld.
Dit alles neemt niet weg dat om andere redenen, bij voorbeeld ter bestrijding van
fraude door nareizigers, het kabinet kan besluiten om het nareisbeleid te wijzigen
of aan te scherpen. Mocht dat het geval zijn dan wordt uw Kamer hiervan
uiteraard op de hoogte gesteld.
De minister voor Immigratie en Asiel,
G.B.M. Leers