verslag RBZ/OS (9 december 2010)
Kamerbrief inzake verslag RBZ/OS (9 december 2010)
Kamerbrief | 15 december 2010
Geachte Voorzitter,
Hierbij heb ik het genoegen u het verslag aan te bieden van de Raad
Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking die op 9 december 2010
plaatsvond te Brussel.
De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
Dr. B. Knapen
Verslag van de Raad Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking
(RBZ/OS) van 9 december 2010.
Groenboek toekomst EU-ontwikkelingsbeleid
Commissaris Andris Piebalgs (ontwikkelingssamenwerking) presenteerde
het groenboek `EU-ontwikkelingsbeleid ter ondersteuning van groei voor
iedereen en duurzame ontwikkeling; Het EU-ontwikkelingsbeleid
trefzekerder maken'. Hij bepleitte dat de EU zich sterker zou
concentreren in het hulpbeleid; bevordering van inclusieve groei,
duurzame energie en landbouw en voedselzekerheid zouden hoofdpunten
moeten worden.
Uit de tafelronde bleek veel waardering voor de beoogde heroriëntatie.
Vooral de focus op groei, landbouw en voedselzekerheid kon op veel
steun rekenen. Nederland presenteerde de hoofdpunten van de
kabinetsreactie op het groenboek (toegezonden aan de Kamer op 10
december 2010). Nederland stelde in dit kader dat de Commissie een
grotere terughoudendheid aan de dag moet leggen bij het verstrekken van
begrotingssteun. Bij twijfel over de inzet op het gebied van corruptie,
mensenrechten of goed bestuur dient de EU geen begrotingssteun toe te
kennen. Nederland vroeg ook speciale aandacht voor de werkverdeling
tussen EU-donoren en riep de Commissie op haar coördinerende rol op dit
gebied te versterken. Nederland zal zijn bijdrage aan de
onderwijssector gaan terugbrengen en vroeg andere donoren te bezien of
activiteiten in deze sector kunnen worden overgenomen. Verder pleitte
Nederland voor het bij de EU-begroting onderbrengen van het Europees
Ontwikkelingsfonds (EOF). Hiermee zou de parlementaire controle op het
EOF worden verbeterd.
Afghanistan
De EU-vertegenwoordiger in Kaboel, Vygaudas Usackas, schetste de
situatie in Afghanistan aan de hand van het tweede implementatierapport
van het EU actieplan. Samen met de Hoge Vertegenwoordiger benadrukte
hij het belang van donorcoördinatie en goede aansluiting bij nationale
structuren en beleidskaders. De nauwere EU-samenwerking die in Kaboel
recent tot stand was gekomen op politiek gebied, moesten de lidstaten
en de Commissie ook vertalen naar de hulpverlening.
Innovatieve financiering
Op verzoek van Frankrijk werd over innovatieve financiering gesproken.
Een groep van lidstaten (met oa Frankrijk, België, Spanje, Portugal)
ziet hierin een kans om de hulpbestedingen te verhogen, waarbij men
vooral denkt aan heffingen. Een andere groep van lidstaten (met oa
Zweden, Nederland, VK, Denemarken, Slowakije) voelt hier niets voor.
Nederland memoreerde tegen nieuwe heffingen te zijn en tegen oormerking
van belastingen voor specifieke doelen. De toegevoegde waarde van
innovatieve financiering zou vooral in stimulering van partnerschappen
met het bedrijfsleven gezocht moeten worden.
Haïti
Commissaris Piebalgs gaf aan dat begin volgend jaar de gezamenlijke
programmering van de wederopbouwhulp in overleg tussen de Commissie, de
lidstaten en de regering van Haïti zou kunnen worden afgerond.
Feitelijke EU-bestedingen waren nog beperkt vanwege lokale factoren die
snelle wederopbouw tegenhielden. De HV benadrukte dat de EU-inzet ten
aanzien van Haïti een zaak van lange adem zal zijn.
In het verlengde van de toezegging tijdens het AO Haïti van 25 november
wees Nederland op het belang van goede coördinatie bij de voortgaande
noodhulpverlening en een constructieve rol daarbij van ECHO en MIC
(Monitoring and Information Centre van de EU). Ook bepleitte Nederland
meer steun voor de aanpak van de cholera epidemie. Inmiddels heeft de
Commissie hiervoor 22 miljoen euro ter beschikking gesteld.
Transparantie en wederzijdse verantwoording
In een korte bespreking maakten Zweden en het VK melding van nationale
initiatieven om de transparantie over hun hulpinzet te vergroten.
Samenwerking op EU-niveau rond dit onderwerp werd gesteund. De Raad
stelde conclusies over dit onderwerp vast.
Internationale Ontwikkelingsconferenties in 2011
Tijdens het werkdiner kwamen de EU-voorbereiding van de vierde
VN-conferentie over de MOLs (Minst Ontwikkelde Landen) in mei 2011 in
Istanboel/Turkije en de vierde conferentie over hulpeffectiviteit in
november 2011 in Busan/Zuid-Korea aan de orde. Volgens meerdere
lidstaten zou de komende MOL's conferentie meer focus moeten krijgen
dan tien jaar geleden tijdens de vorige MOL's conferentie in Brussel
het geval was geweest. Commissaris Piebalgs suggereerde groei en
kwetsbaarheid als centrale thema's. Meerdere lidstaten gaven aan dat de
Busan conferentie de afronding van het Parijs/Accra-proces moest worden
en dat de hulpeffectiviteitagenda vooral op landenniveau verder vorm
gegeven moest worden.
Ministerie van Buitenlandse Zaken