(tel. 070-3383361)
Voorstel: vervang overdrachtsbelasting door BTW-heffing
De overdrachtsbelasting zou moeten worden vervangen door BTW te heffen
over de waardestijging van onroerend goed. Daarvoor pleit
CPB-onderzoeker professor Sijbren Cnossen in zijn vandaag verschenen
bundel Three VAT Studies. De bundel bevat drie papers. De eerste beoogt
de kennis over de BTW te vergroten, de tweede analyseert BTW-fraude en
brengt de behoefte in kaart aan BTW-coördinatie in de Europese Unie en
de derde bevat het voorstel om de overdrachtsbelasting op onroerend
goed af te schaffen en in plaats daarvan de waardestijging aan de BTW
te onderwerpen.
Cnossen betoogt dat de overdrachtsbelasting een onrechtvaardig en
verstorend element is in het Nederlandse belastingstelsel, omdat zij
geheven wordt telkens wanneer onroerend goed wordt verkocht. Dat
betekent dat er grote verschillen bestaan in de belastingdruk op
onroerende goederen. BTW-heffing over de waardestijging elimineert deze
nadelige belasting-op-belastingeffecten van de overdrachtsbelasting.
Momenteel wordt onroerend goed alleen belast bij eerste oplevering.
Daarna is de verkoop onbelast voor de BTW en dat geldt dus ook voor de
waardestijging.
Ten aanzien van de Europese dimensie van het BTW-stelsel nuanceert
Cnossen de wens van de Europese Commissie om een eenvoudiger, robuuster
en efficiënter BTW-stelsel in te voeren. Er wordt teveel ophef gemaakt
over carrouselfraude in de Europese Unie. Dit is fraude waarbij BTW op
de invoer van producten en diensten verlegd wordt naar de koper die
BTW-aftrek geniet. De door de leverancier ontvangen BTW wordt echter
niet afgedragen. Vaak wordt vergeten dat dergelijke carrouselfraude bij
lange na niet zo groot is als de fraude in het informele circuit,
bijvoorbeeld zwart klussen. Carrouselfraude kan niet worden voorkomen
door intracommunautaire leveringen aan de BTW te onderwerpen. Het
Duitse en Oostenrijkse idee om de BTW-plicht te verleggen naar de
kleinhandel biedt ook geen soelaas. Het is beter om de
intracommunautaire controle van BTW-transacties te intensiveren door
middel van bilateraal accountantsonderzoek.
De CPB publicatie Three VAT Studies is in druk verschenen en kan voor
15 euro worden besteld, via de bibliotheek van het CPB.
Deze bundel is ook (gratis) beschikbaar als pdf-bestand.
Centraal Planbureau