Rijksoverheid
Uw verzoeken aangaande Groot project EHS en Midterm Review ILG
Geachte Voorzitter,
Op 18 november 2010 heeft u mij bij brief (2010Z15752/2010D45917) het
volgende verzocht:
* Voor het einde van het jaar het Tweede Verslag van het Comité van Toezicht
naar de Kamer te zenden;
* Nog in 2010 een kabinetsreactie te geven op de Midterm Review ILG en de
twee verslagen van het Comité van Toezicht ILG;
* In deze kabinetsreactie ook in te gaan op de beleidsconclusies die het kabinet
trekt uit deze rapportages en daarbij ook de Derde Voortgangsrapportage EHS
te betrekken;
* In deze kabinetsreactie alsnog een overzicht te geven van het aantal hectares
dat in 2009 is aangekocht, ingericht, beheerd en het aantal hectares dat nog
resteert, en de financiële consequenties van aankoop, inrichting en beheer in
2009. U heeft verzocht daarbij onderscheid te maken tussen EHS!gebieden en
EHS!verbindingszones.
* De Kamer in te lichten over de voortgang en ontwikkeling dan wel de werking
van het kwaliteitsborgsysteem, en de mate waarin uitkomsten van dit systeem
in de rapportages over 2009 al zijn meegenomen.
Daarop aanvullend hebt u mij op 2 december (2010Z15752/2010D48937)
verzocht ook in te gaan op de analyse van de commissie over de informatie!
voorziening over het Groot Project EHS welke bijgevoegd was bij de brief. Ik neem
deze analyse mee in mijn reactie op bovenstaande vragen.
Midterm Review
Ik heb van alle provincies een accountantsverklaring bij de provinciale MTR!
rapportage ontvangen.
Met het Regeerakkoord is een nieuwe situatie ontstaan. Het ILG!systeem zoals we
dat kenden, zal niet worden voortgezet. Met de provincies ga ik een proces in van
stelselherziening gericht op decentralisatie. Eerst zal onder mijn regie met de
provincies de EHS worden herijkt.
Vervolgens wordt het totaal van de opgaven uitgewerkt en de nieuwe verantwoor!
delijkheden vastgesteld. Pas daarna is het zinvol om het instrumentarium te
herbezien.
In het Regeerakkoord is besloten tot decentralisatie van het Investeringsbudget
Landelijk Gebied. In dat proces zal stelselherziening plaatsvinden gericht op
decentralisatie. Daarbij zal ik de informatie en conclusies uit de Midterm Review
en de Derde Voortgangsrapportage EHS gebruiken. Het Regeerakkoord zal leidend
zijn voor het beleid.
Dit betekent ook, dat nieuwe afspraken naar aanleiding van de landelijke MTR!
rapportage over financiering en de bijstelling van prestaties niet gemaakt zullen
worden in het licht van de ILG!Bestuursovereenkomsten, maar integraal deel
uitmaken van de decentralisatieafspraken die het Rijk maakt met de provincies.
Ook de toezeggingen van mijn ambtsvoorganger moeten in dit licht beoordeeld
worden. Bij het vaststellen van de kaders voor de herijkte EHS zullen de
kwaliteitsaspecten ervan meegenomen worden.
Tot op heden is voor het Investeringsbudget Landelijk Gebied niet met de Single
Information Single Audit!rapportagesystematiek (SISA) gewerkt. Er liep een
project om het huidige rapportageformat aan deze systematiek aan te passen. Dat
zou tevens tot de forse vereenvoudiging hebben geleid, die provincies en Rijk
wensten. Ik heb ervoor gekozen om alle activiteiten die het ILG!systeem
verbeteren on hold te zetten in afwachting van de uitkomsten van het
decentralisatieakkoord. In het nieuwe stelsel zullen de lessen die met het ILG
geleerd zijn worden toegepast.
Voortgang EHS
U vraagt naar de voortgang van de EHS in het jaar 2009. In de voortgangs!
rapportage heeft mijn ambtsvoorganger u geïnformeerd over de cumulatieve
realisatie van verwerving, inrichting en beheer. Daarbij is uitgelegd waarom ik
alleen de cumulatieve voortgang over de jaren 2007 tot 2009 kan geven. In 2009
is de uitgangssituatie van 1 januari 2007 opnieuw vastgesteld (de zogenaamde
Nulmeting op Kaart). Door deze gewijzigde uitgangssituatie is een vergelijking
met de voortgangsrapportage 2008 onmogelijk. Realisatie van de EHS zou dan
achteraf rekenkundig moeten worden bepaald voor de jaren 2007 en 2008. Mijn
ambtsvoorganger heeft ervoor gekozen om u de cumulatieve realisatie in 2009 te
rapporteren met daarbij de Nulmeting 2007 als uitgangspunt. Ik realiseer me dat
ik daarmee eenmalig niet voldoe aan de wens van de Tweede Kamer over de
jaarlijkse voortgang in 2009 te rapporteren. Dit levert in de komende jaren wel
adequatere rapportages op die gebaseerd zijn op een juiste uitgangssituatie.
In het jaar 2009 is een aanvang gemaakt met een vereenvoudiging van de
voortgangsrapportages ILG, waarbij meer gestuurd wordt op doelen en een
ontschot budget. Eén van de afspraken was om niet meer afzonderlijk te
rapporteren over EHS!gebieden en robuuste verbindingszones. Ik kan u deze
informatie derhalve niet leveren. In het kader van de herijking van de EHS zal
dergelijke informatie uiteraard wel zichtbaar zijn.
In 2009 zijn nog geen uitkomsten van het kwaliteitsborgingsysteem beschikbaar.
In de Derde Voortgangsrapportage EHS is aan u de ontwikkeling en de stand van
zaken gemeld. In 2009 hebben de provincies 'beheertypenkaarten' ingevoerd ten
behoeve van de verlening van beheersubsidies. Eind 2010 zal de basis voor de
kwaliteitsbeoordeling gereed zijn. De verdere invoering van het systeem zal
plaatsvinden in het kader van de te maken afspraken rond de decentralisatie en
de herijking van de EHS.
Comité van Toezicht
Het Tweede Verslag van het Comité van Toezicht heb ik u toegezonden op
23 november 2010 (Kamerstuk 29717, nr. 18).
Het Comité van Toezicht is door mijn ambtvoorganger ingesteld om de kwaliteit
van de prestaties te beoordelen in het licht van de Wet Inrichting Landelijk Gebied
en de ILG!Bestuursovereenkomsten. Ik wil het volgende opmerken naar
aanleiding van beide verslagen:
* Ik zal de aanbevelingen meenemen in de decentralisatieafspraken die ik met
de provincies maak.
* Zo wil ik de aanbevelingen die betrekking hebben op de borging van de cijfers
(één!bron!principe) betrekken de afspraken die ik ga maken in het kader van
de decentralisatieovereenkomst Rijk!provincies.
* Ik ga ervan uit dat de provinciale Midterm Review rapportages een rol gaan
spelen in de bestuurlijke onderhandelingen met de provincies. Het Comité van
Toezicht heeft nog niet gerapporteerd over deze rapportages.
De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
dr. Henk Bleker