Rijksoverheid
17 december 2010
Conceptreactie op Groenboek over de bevordering van het elektronisch
aanbesteden in de EU
Inleiding
Op 18 oktober 2010 heeft de Europese Commissie een Groenboek over de
bevordering van het elektronisch aanbesteden in de EU gepubliceerd. In de bijlage
bij deze brief treft u de conceptreactie van het kabinet op het Groenboek aan.
Doel van het Groenboek
In de Europese Digitale Agenda heeft de Europese Commissie een Witboek
aangekondigd waarin de stappen staan die de Commissie zal nemen om een
onderling gekoppelde aanbestedingsinfrastructuur op te zetten. Dit Groenboek
vormt de voorbereiding voor de totstandkoming van het Witboek. In het
Groenboek analyseert de Commissie waarom het gebruik van elektronische
aanbestedingssystemen ver achterblijft bij de ambities die in 2005 zijn gesteld.
Vervolgens bevat het Groenboek een aantal opties voor beleid. Belanghebbenden
kunnen door het beantwoorden van een vijftiental vragen aangeven wat zij vinden
van de analyse en van de beleidsopties.
Dit Groenboek gaat over elektronisch aanbesteden. Er komt een apart Groenboek
over de brede herziening van het algemene EUkader voor overheidsopdrachten.
Korte weergave van de conceptreactie
Nederland verwelkomt het Groenboek en onderschrijft het belang van elektronisch
aanbesteden. In de conceptreactie wordt aangegeven dat Nederland de door de
Commissie geïdentificeerde knelpunten bij elektronisch aanbesteden herkent.
Ten aanzien van mogelijke maatregelen om het elektronisch aanbesteden te
bevorderen, zou de Europese Unie zich naar het oordeel van Nederland moeten
richten op het verbeteren van de praktijk van het elektronisch aanbesteden, en
niet op het verzwaren van het wetgevend kader. De Commissie kan op twee
manieren een wezenlijke bijdrage leveren aan de bevordering van elektronisch
aanbesteden. Ten eerste kan de Commissie stimulerende en faciliterende
maatregelen nemen, zoals het delen van beste praktijken en het bundelen van
kennis en expertise. Ten tweede kan de Europese Commissie een belangrijke rol
spelen bij het vergroten van de interconnectiviteit en de interoperabiliteit van de
verschillende nationale aanbestedingssystemen.
Nederland onderstreept dat het grote waarde hecht aan de verbetering van de
toegankelijkheid van overheidsopdrachten voor het midden en kleinbedrijf. De
bevordering van elektronisch aanbesteden vergroot die toegankelijkheid in
belangrijke mate.
Nederlands beleid elektronisch aanbesteden
Dit kabinet wil het gebruik van elektronische middelen bij inkoop en
aanbestedingsprocedures in Nederland bevorderen om daarmee de werking van
het inkoop en aanbestedingsproces te verbeteren. De regering geeft hier invulling
aan door de ontwikkeling van een centraal systeem voor elektronisch
aanbesteden, TenderNed. Het wetsvoorstel Aanbestedingswet stelt het gebruik
van TenderNed voor elektronische aankondigingen verplicht. Overige onderdelen
van TenderNed, zoals een module voor elektronisch inschrijven op
overheidsopdrachten, zullen op vrijwillige basis beschikbaar zijn.
De kansen die het Nederlandse kabinet ziet met het gebruik van elektronische
middelen, sluiten in grote lijnen aan bij het Groenboek van de Commissie. Het
gaat hierbij om verbetering van uniformiteit, professionaliteit en toegankelijkheid,
alsmede het terugdringen van lasten en de verbetering van de naleving van de
aanbestedingsregels.
(w.g.) drs. M.J.M. Verhagen
Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie