Gemeente Aalsmeer
stap op weg naar een bestemmingsplan woonschepen
Gemeente zet eerste stap op weg naar een bestemmingsplan woonschepen
Eén van de prioriteiten van het huidige college is te komen tot een
nieuwe, integrale regeling voor woonschepen. Het afgelopen jaar is
onderzocht op welke wijze dat het beste zou kunnen. De conclusie van
dit onderzoek is dat een bestemmingsplan als centrale regeling het
meest geschikt is.
Op 11 januari heeft het college de Nota van Uitgangspunten voor het
Bestemmingsplan Woonschepen vastgesteld. In deze nota zijn de
bouwstenen voor de nieuwe regeling neergelegd. Het nieuwe
bestemmingsplan zal van toepassing zijn op alle woonschepen voor
permanente bewoning en recreatieschepen in de gemeente. De nota is
beschikbaar via de gemeentelijke website, onder het kopje
bestemmingsplannen.
Waarom een nieuw bestemmingsplan?
De wens om tot een nieuwe regeling voor woonschepen te komen is niet
nieuw. Vanwege de toegenomen druk van de woonschepen op het kwetsbare
gebied van de Westeinderplassen, is begin deze eeuw besloten een rem te
zetten op de verdere toename van het aantal schepen. Sindsdien geldt er
een stop op nieuwe ligplaatsvergunningen en is de doelstelling geweest
de vele illegale situaties aan te pakken. Het huidige beleidskader is
op dit moment onvoldoende uitgewerkt om in individuele gevallen
richting te kunnen geven aan bestuurlijke besluitvorming. Daar komt bij
dat op de woonschepen voor permanente bewoning en op recreatieschepen
verschillende regelingen van toepassing zijn en de daarin neergelegde
regelgeving bovendien summier is.
Bouwstenen nieuwe regeling
Het nieuw op te stellen bestemmingsplan voor woonschepen heeft
hoofdzakelijk als doel, de huidige knelpunten bij het verlenen van
ligplaatsvergunningen en handhaving daarvan op te lossen. In beginsel
zal er geen nieuw beleid worden ontwikkeld. Het belang van het
plassengebied en de bovenlanden als landschappelijk waardevol gebied
blijft overeind staan. Daarom staat bij de inrichting van de nieuwe
regeling niet het woonschip als object centraal, maar de omgeving. Het
onderscheid tussen stedelijk of landelijk gebied, landschappelijke
inpassing en bescherming van natuurwaarden spelen een belangrijke rol.
Aan de hand van deze criteria zal het bestemmingsplan eisen stellen aan
maatvoering en beeldkwaliteit. Daarbij zal uiteraard ook rekening
worden gehouden met gevestigde belangen en woongenot van bewoners en
eigenaren van woonschepen.
Maatwerk
Bij de verdere uitwerking zal een pragmatische benadering worden
gevolgd met het doel in individuele gevallen zoveel mogelijk maatwerk
te kunnen leveren. Het nieuwe bestemmingsplan moet voldoende handvatten
geven om ongewenste (illegale) situaties te beëindigen. Voor de wijze
waarop de huidige woonschepen in het bestemmingsplan worden opgenomen
zijn de bestaande rechten van bewoners/gebruikers het uitgangspunt. Dit
is ook de reden dat in de nota nog geen definitief standpunt is
ingenomen over de aan de maatvoering van woonschepen te stellen eisen.
Reactie wethouder Van der Hoeven
Wethouder G. van der Hoeven: `De pragmatische benadering mag worden
beschouwd als een trendbreuk met het verleden. Wij zijn ervan overtuigd
dat wij er - als we de in deze nota voorgestelde weg vervolgen - in
kunnen slagen om een einde te maken aan de voortdurende onduidelijkheid
over wat mag en kan. We hebben dan objectieve toetsingscriteria die ons
in staat zullen stellen in individuele gevallen een zorgvuldige
afweging te maken. Zo kunnen we maatwerk leveren en recht doen aan het
grote landschappelijke belang van het gebied en aan de positie van
bewoners. De mogelijkheid tot het leveren van maatwerk op grond van
objectieve criteria beschouw ik als de grootste winst van deze nota'.
Wat is het vervolg?
Naar verwachting zal de Nota van Uitgangspunten in februari worden
besproken door de gemeenteraad. Als de raad met de Nota van
Uitgangspunten heeft ingestemd, zal het bestemmingsplan verder worden
uitgewerkt. In de komende maanden zal nader onderzoek worden gedaan
naar alle individuele gevallen. Zo nodig zal met betreffende
belanghebbenden contact worden opgenomen om onduidelijkheden op te
helderen. Op basis van dit onderzoek zal het college vervolgens een
standpunt innemen over de maatvoering van woonschepen en over de
handhaving van illegale situaties. De bedoeling is nog voor de zomer
van dit jaar een voorontwerp bestemmingsplan voor inspraak voor te
leggen, zodat de gemeenteraad eind 2011 het bestemmingsplan vast kan
stellen. Bij het bestemmingsplan hoort een beeldkwaliteitsplan en ook
zal er een nieuwe woonschepenverordening komen. Het is dus zaak de
gemeentelijke mededelingenpagina goed in de gaten te houden.