CBb vernietigt onderdelen marktanalysebesluiten ULL en WBT
* Publicatiedatum 04-05-2011
* Soort Gerechtelijke uitspraken
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 3 mei 2011
het OPTA-besluit dat betrekking heeft op de analyse van de markt voor
ontbundelde toegang op wholesaleniveau (ULL) vernietigd (uitspraak
wholesale breedbandtoegang). OPTA stelt in dit besluit dat KPN beschikt
over aanmerkelijke marktmacht op de markt voor ontbundelde toegang op
wholesaleniveau. De markt voor ontbundelde toegang op wholesaleniveau
omvat volgens OPTA daarbij zowel toegang tot het koperen- als het
glasvezelnetwerk (ofwel ODF-access).
Tegen het besluit tekende onder andere KPN beroep aan bij het CBb. KPN
heeft daarbij aangegeven dat ontbundelde toegang tot glasvezelnetwerken
voor bedrijven (ODF-access FttO) niet tot dezelfde markt behoort als
andere vormen van ontbundelde toegang. Het CBb heeft het beroep van KPN
gegrond verklaard en aangegeven dat OPTA er onvoldoende in is geslaagd
te onderbouwen dat ontbundelde toegang tot glasvezelnetwerken voor
bedrijven (ODF-access FttO) en andere vormen van ontbundelde toegang
tot dezelfde markt behoren. Met de vernietiging van dit besluit vervalt
een aantal bij dit besluit aan KPN opgelegde verplichtingen. De
regulering van de markt voor zover deze betrekking heeft op andere
vormen van ontbundelde toegang is niet aangevochten. Daarmee blijft de
regulering voor toegang tot het koperen- en het glasvezelnetwerk naar
woningen (FttH) in stand.
De rechter besloot vervolgens dat OPTA's marktanalyse van de markten
voor wholesale breedbandtoegang (WBT) niet volledig stand kan houden.
De markt voor WBT bestaat volgens OPTA uit twee aparte markten,
namelijk hoge kwaliteit WBT voor bedrijven en lage kwaliteit WBT voor
(met name) consumenten. OPTA heeft in dit marktanalysebesluit
geoordeeld dat KPN beschikt over aanmerkelijke marktmacht op beide
markten.
Het CBb oordeelt dat, nu de regulering van ontbundelde toegang tot
glasvezelnetwerken van bedrijven (ODF-access FttO) per 1 januari 2009
is komen te vervallen, deze regulering niet langer een grondslag kan
vormen voor regulering van hoge kwaliteit WBT voor bedrijven.
(uitspraak ontbundelde toegang). Dit deel van het besluit kan volgens
het CBb daarom geen standhouden. Het CBb heeft het beroep van partijen
tegen de analyse en regulering van lage kwaliteit WBT voor (met name)
consumenten ongegrond verklaard. Daarmee is de regulering van lage
kwaliteit WBT via het netwerk van KPN in stand gebleven.
OPTA betrekt de uitspraken in de marktanalyses die zij momenteel
uitvoert en in juni verwacht te publiceren.
Relevante publicaties
...
* Besluit marktanalyse ontbundelde toegang op wholesaleniveau
* Besluit marktanalyse wholesale breedbandtoegang
Zie het origineel