Gemeente Lelystad
College wil aanpassing in bestuursakkoord VNG-Rijk
Woensdag 18 mei 2011
Het college van Lelystad wil aanpassing van het bestuursakkoord dat de
VNG met het Rijk heeft afgesproken. Dat akkoord gaat over
decentralisatie van taken en verantwoordelijkheden van de rijksoverheid
naar lagere overheden, inclusief de uitvoering van bezuinigingen
daarbij.
Grootste pijnpunt
Het grootste pijnpunt is de forse bezuiniging op de WSW (sociale
werkplaatsen), waardoor Lelystad het onverantwoord vindt de taken op
het gebied van de sociale werkvoorziening over te nemen. Als het
VNG-bestuur niet in staat is om met het Rijk tot de gewenste
aanpassingen te komen, dan stemt Lelystad niet in met het
bestuursakkoord.
Bezuinigingen
Op donderdag 21 april 2011 hebben het Rijk, de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de
Unie van waterschappen (UvW) overeenstemming bereikt over de inhoud van
het bestuursakkoord 2011-2015. Met het bestuursakkoord wordt uitvoering
gegeven aan het regeerakkoord en aan daarin afgesproken bezuinigingen.
Met de decentralisatie van taken is ongeveer 8,5 miljard euro gemoeid.
Daarnaast wordt circa 2 miljard euro aan bezuinigingen doorgevoerd.
Waardering
Het college van Lelystad heeft waardering voor de behaalde
onderhandelingresultaten. De financiële gevolgen van het
bestuursakkoord zijn voor Lelystad echter nog onvoldoende duidelijk en
daarmee ook de uitvoerbaarheid van het akkoord. Het college kan zich in
principe vinden in de overdracht van taken en bevoegdheden naar de
gemeenten. De gemeente is op lokaal niveau vaak beter in staat
efficiënt invulling te geven aan begeleidingstaken, vooral op het
gebied van jeugdzorg, extramurale begeleiding uit de AWBZ,
re-integratie, bemiddeling naar + behoud van werk voor mensen aan de
onderkant van de arbeidsmarkt.
Meer regelvrijheid
De gemeente moet echter wel in staat worden gesteld die taken te kunnen
uitvoeren. Dat betekent: geen financiële beperkingen en meer
regelvrijheid voor de gemeenten. Lelystad neemt graag de
verantwoordelijkheid voor de brede sturing op werk en uitkering. Maar
onder de bestaande voorwaarden komt Lelystad in ernstige financiële
problemen. Probleem is dat de regering de arbeidsvoorwaarden voor de
WSW (wettelijke en cao-verplichtingen) wil garanderen en tegelijkertijd
de rijksbijdragen voor de WSW per arbeidsplaats met 5.000 euro gaat
korten. Deze bezuiniging van 5.000 euro per WSW-arbeidsplaats gaat
Lelystad zeker zo'n 1,5 miljoen euro kosten. Het college wil die niet
ten laste van de gemeentebegroting laten komen.
Onderwijsarbeidsmarktbeleid
Ook ontbreekt in het onderhandelaarsakkoord stevig beleid op werkgevers
en het creëren van plekken voor mensen met een arbeidshandicap. Er
wordt te weinig druk uitgeoefend op onderwijs en werkgevers om actief
te participeren in regionaal onderwijsarbeidsmarktbeleid. Zonder hen
wordt een duurzame succesvolle uitvoering erg lastig.
Te weinig aandacht voor wonen
In het voorgelegde bestuursakkoord mist Lelystad aandacht voor het
volkshuisvestingsbeleid in het algemeen en voor de bestaande
woningvoorraad in het bijzonder. De bestaande wet- en regelgeving
(zoals huurwetgeving, bouwbesluit hypotheekaftrek, woningwet,
staatssteunregels voor woningcorporaties etcetera) is mede
verantwoordelijk voor het vastlopen van de totale woningmarkt. Lelystad
vindt het onverantwoord om zich als Rijk - zoals in het akkoord
vastgelegd - met name te richten op de woningbouw in de regio's
Amsterdam en Rotterdam.
Extra van belang voor Lelystad
Enige aandacht voor de bestaande woningvoorraad is volledig verdwenen.
De particuliere bewoner of woningcorporatie is zelf verantwoordelijk.
Er is echter geen geld, nauwelijks leningsmogelijkheden, om voldoende
te investeren in de woningvoorraad. Bovendien worden de rijksmiddelen
voor de stedelijke vernieuwing (ISV-gelden) afgeschaft. Het onderhoud
van de in de jaren '70 gebouwde woningen komt echter op ons af. Voor de
Lelystadse situatie is dit extra van belang, omdat de stad voor het
grootste deel uit in die jaren gebouwde woningen bestaat.
Terug naar de onderhandelingstafel
Met de kanttekeningen over de WSW-gelden wil het college het
VNG-bestuur terug naar de onderhandelingstafel met het Rijk sturen. Het
college vraagt de gemeenteraad akkoord te gaan met het verwoorde
collegestandpunt en deze in te brengen in de algemene ledenvergadering
van de VNG op 8 juni aanstaande.
Ja