Raad van State
vrijdag 17 juni 2011
Zitting over het besluit van het college van burgemeester en wethouders
van Oegstgeest om bestuursdwang toe te passen tegen de gemeente Leiden.
Met het besluit van maart 2006 wilde het gemeentebestuur van Oegstgeest
afdwingen dat de gemeente Leiden een aantal onderhoudswerkzaamheden zou
uitvoeren. Het gaat om het onderhoud van de weg langs de
Haarlemmertrekvaart in de gemeente Leiden tot een betonnen trap bij de
Abtspoelweg in Oegstgeest, inclusief de berm en drie bruggen die in die
weg liggen. Dat zijn de Vissersbrug, de Poelgeesterbrug en de
Kwaakbrug. Reden voor dit besluit is dat tussen beide gemeenten een
geschil bestaat over de vraag wie de kosten van het achterstallig
onderhoud aan de weg en de drie bruggen moet betalen. Het
gemeentebestuur van Oegstgeest baseert het besluit op de zogenoemde
wegenlegger van de provincie Zuid-Holland waarin staat wie
verantwoordelijk is voor het onderhoud van wegen buiten de bebouwde
kom. In april 2006 maakte het gemeentebestuur van Leiden bezwaar tegen
het bestuursdwangbesluit. Naar aanleiding van die bezwaren sloten de
gemeenten in oktober 2006 een bestuursovereenkomst waarin staat dat de
gemeente Leiden het achterstallig onderhoud zal (laten) verrichten en
dat de gemeente Oegstgeest daarna de weg en de bruggen zal onderhouden.
Ook is afgesproken dat de gemeente Oegstgeest de provincie zal
verzoeken de wegenlegger aan te passen. In juli 2008 heeft het
gemeentebestuur van Oegstgeest de bezwaren van het gemeentebestuur van
Leiden tegen het bestuursdwangbesluit niet-ontvankelijk verklaard,
omdat het vanwege de gesloten bestuursovereenkomst niet meer zou kunnen
bereiken dat het achterstallig onderhoud niet hoeft te worden
uitgevoerd. Naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank in Den
Haag in juli 2009 heeft het gemeentebestuur het bestuursdwangbesluit
ingetrokken voor zover dat zag op de laatste 124 meter van de weg langs
de Haarlemmertrekvaart en de bermen van de weg. De overige bezwaren
verklaarde het gemeentebestuur van Oegstgeest ongegrond. Die beslissing
heeft de rechtbank in Den Haag in november 2010 vernietigd, omdat de
uitvoering van de bestuursovereenkomst zich naar haar oordeel niet
verhoudt met het bestuursdwangbesluit. Zowel het gemeentebestuur van
Oegstgeest als die van Leiden komt tegen de uitspraak van de rechtbank
in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State. Het gemeentebestuur van Leiden vindt dat de gemeente Oegstgeest
de wegenlegger eerder had moeten laten aanpassen en het
bestuursdwangbesluit daarop niet meer had mogen baseren. Dit heeft te
maken met de overdracht van dat deel van de Haarlemmertrekvaart door de
gemeente Leiden aan Tolhuysch B.V. in 2005. Het gemeentebestuur van
Oegstgeest vindt dat de rechtbank de bestuursovereenkomst niet bij haar
oordeel had mogen betrekken, omdat het gaat om een civiele overeenkomst
die alleen door een civiele rechter beoordeeld kan worden. (zaaknummer
201012004/1)
10.00 uur
Zitting over het besluit van het college van burgemeester en wethouders
van Zuidplas om maatregelen te treffen tegen de huisvesting van
(buitenlandse) werknemers in een pand van een glastuinbedrijf aan de
Knibbelweg in Zevenhuizen. Een inwoner van Zevenhuizen had om de
maatregelen verzocht. Volgens het gemeentebestuur is de huisvesting van
de werknemers bij het glastuinbedrijf in strijd met het
bestemmingsplan. De eigenares van het bedrijf is het er niet mee eens
dat het gemeentebestuur handhavend optreedt tegen de huisvesting. Zij
vindt dat zij er op mocht vertrouwen dat de huisvesting van
buitenlandse werknemers was toegestaan, omdat het gemeentebestuur haar
al een gebruiksvergunning had verleend voor het bedrijfspand. Daarom
komt zij in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State. De rechtbank in Den Haag verklaarde in november 2010
een eerder beroep van de vrouw ongegrond. (zaaknummer 201100021/1)