Gemeente Winterswijk
Rapportage kerntakendiscussie op raadsagenda
24 juni 2011
Op woensdag 29 en donderdag 30 juni vergadert de gemeenteraad onder
meer over de rapportage kerntakendiscussie. De raad wordt gevraagd de
rapportage kerntakendiscussie voor kennisgeving aan te nemen. Ook
vraagt het college de raad om kaderstellende uitspraken te doen ten
behoeve van de begroting 2012. Hierbij geeft het college aan dat het de
voorkeur heeft voor variant 2a. De vergadering vindt plaats in de
raadzaal van het raadhuis aan het Mevr. Kuipers-Rietbergplein 1 en
begint beide dagen om 19.30 uur. De vergaderingen zijn openbaar. U kunt
de vergaderingen ook live volgen via internet.
Bij de vaststelling van de begroting 2011 heeft de raad een motie
aanvaard waarbij het college de opdracht heeft gekregen om bij de 1e
Berap (bestuursrapportage) een nota kerntaken voor te leggen.
Aanleiding hiervoor is de verwachte bezuinigingen die op de gemeente
afkomen als gevolg van de korting op het gemeentefonds. Op dit moment
is nog niet bekend hoeveel de gemeente precies moet bezuinigen.
Doel kerntakendiscussie
Het doel van de kerntakendiscussie is te komen tot een zorgvuldige
besluitvorming en uitvoering van een substantiële en structurele
bezuiniging. Het betreft een inhoudelijke politieke discussie, met een
financiële vertaling. De voorgelegde keuzes moeten voor het
begrotingsjaar 2014 gezamenlijk minimaal EUR 3,8 miljoen kunnen
opleveren. De kerntakendiscussie richt zich in eerste instantie op de
vraag: welke gemeentelijke taken willen we blijven uitvoeren en welke
willen we (meer of minder) overlaten aan de eigen verantwoordelijkheid
c.q. aan de markt. De kerntakendiscussie strekt zich uit over alle
gemeentelijke taken. Er zijn geen uitzonderingen, ook niet als ze
betrekking hebben op gemeenschappelijke regelingen en gesubsidieerde
instellingen.
Totstandkoming rapport
Om het rapport op te kunnen stellen is een stuurgroep en een
projectgroep ingesteld. De stuurgroep bestond uit zes raadsleden, twee
collegeleden, de algemeen directeur, de projectleider en de griffier.
De projectgroep bestond uit de algemeen directeur, de projectleider, de
bestuursadviseur, de griffier en een ambtelijk secretaris. Daarnaast
zijn er ambtelijke werkgroepen bezig geweest om voorstellen te maken.
Zij hebben daarbij bezuinigingsvoorstellen aangereikt voor een totaal
van EUR 5,1 miljoen. Deze zijn in de rapportage uitgewerkt naar vier
varianten: variant 0: voorstellen afzonderlijk gewogen; variant 1:
woonplaats die schoon, heel en veilig is; variant 2: hoogwaardige woon-
en werkplaats; variant 3: zorgzame woonplaats.
Variant 2a
Het college heeft de voorkeur voor variant 2 waarbij Winterswijk een
hoogwaardige woon- en werkplaats blijft. Belangrijke overweging van het
college daarbij is dat deze variant het best aansluit bij de
Toekomstvisie die het gemeentebestuur voor Winterswijk eerder heeft
vastgesteld. Het college heeft zelf nog een aantal aanpassingen gedaan
op deze variant en komt daarmee met variant 2a. Voorbeelden zijn
voorstellen om het minimabeleid, de gemeentelijke dienstverlening en
het meerjarig onderhoudsprogramma te versoberen , Maar ook de verkoop
(of verhuur) van het raadhuis is opgenomen. Daarnaast vindt het college
dat een aantal voorstellen uit variant 2 niet zouden moeten doorgaan
(bijv. geen verhoging OZB) en enkele andere voorstellen eerst nader
onderzocht moeten worden. De keuze voor variant 2a leidt uiteindelijk
tot een behoorlijk bezuinigingsbedrag, namelijk ruim bruto EUR 1,7
miljoen, structureel te bereiken in 2014. Dit bedrag kan niet in zijn
geheel gerealiseerd worden omdat van de bedrijfsvoeringkosten alleen de
looncomponent bezuinigd kan worden.
Bijeenkomsten
In de afgelopen weken is de rapportage kerntakendiscussie in
verschillende openbare bijeenkomsten besproken met de raads- en
commissieleden, belanghebbende partijen en inwoners. Op 14 juni werd in
Theater de Storm een inspraakavond gehouden voor inwoners,
instellingen en verenigingen. Zo'n 12 insprekers hebben gebruik gemaakt
van de gelegenheid. Dit waren zowel vertegenwoordigers van
instellingen, als ook inwoners. De instellingen gaven aan begrip te
hebben voor de situatie en spraken uit bereid te zijn mee te werken en
actief samenwerking te zoeken met andere partijen om de bezuinigen
mogelijk te maken. Ook schetsten zij heel duidelijk wat de
consequenties zouden zijn van verregaande bezuinigingen. In de
gecombineerde commissievergadering van 21 juni gaven vele fracties aan
erg blij te zijn met het begrip en de bereidheid van de insprekers. In
de raadsvergadering van 29 en 30 juni wordt de kerntakendiscussie
verder gevoerd en wordt de raad gevraagd om op basis van het rapport
richtinggevende uitspraken te doen voor de begroting 2012.