Overheidstoezicht en eigen verantwoordelijkheid bedrijven
07.07.2011 14:00
DCMR communicatie en informatie
Bedrijfsleven en overheid hebben elkaar nodig om milieurisico's te
verminderen en incidenten terug te dringen. Dat was één van de
conclusies uit een debat tussen bedrijfsdirecteuren van de grote
industrie, verschillende inspectiediensten en het Openbaar Ministerie
op woensdagmiddag 29 juni bij de DCMR. Discussie vond plaats hoe rollen
te verdelen zodat het verminderen van milieurisico's en incidenten
efficiënt en effectief gebeurt. En of je elkaar dan vertrouwt in
elkaars rol.
De DCMR en Rijkswaterstaat organiseren jaarlijks een debat met
bedrijfsleven. "`Overheidstoezicht en eigen verantwoordelijkheid van
bedrijven' is ons thema vanmiddag" zo opende Jan van den Heuvel,
directeur DCMR Milieudienst Rijnmond, het debat 2011 afgelopen
woensdagmiddag 29 juni bij de DCMR in Schiedam. Wethouder Jeannette
Baljeu van Rotterdam trapte af.
Duurzame omgeving
Jeannette Baljeu onderstreepte als wethouder Haven, Verkeer en
Regionale Economie van Rotterdam het belang van de bedrijvigheid in de
Rotterdamse haven. Ze wil in haar rol als wethouder de bedrijven
ondersteunen. Daarnaast vertegenwoordigt ze de samenleving en is er
naast een economisch sterke haven ook een duurzame omgeving nodig.
Daarom vraagt ze bedrijven investeringen te doen ten behoeve van de
veiligheid en milieu. Baljeu: "Zo kunnen we in de haven blijven wonen
en werken."
Premium class
Annemarie van der Rest, safety manager Shell Nederland, is groot
voorstander van gecombineerde inspecties van verschillende
inspectiediensten. Van der Rest: "Verder moet het toezicht gebaseerd
zijn op risico's, waarbij gebruik wordt gemaakt van de gegevens die de
bedrijven hebben." De inspecteur en inspectiedienst moeten deskundig
zijn. Om als bedrijf `premium class' te kunnen zijn, is de attitude van
het management van het grootste belang. Indien de leider van het
bedrijf niet het voorbeeld geeft, zal dat invloed hebben op de cultuur
van bedrijf. Andere belangrijke pijlers voor een premium class bedrijf
zijn een werkend management systeem en technische integriteit.
Vertrouwen, geen blind vertrouwen
Bedrijfsdirecteuren, vertegenwoordigers van verschillende
inspectiediensten en het Openbaar Ministerie (OM) gingen met elkaar in
debat. Het debat ging onder andere over vertrouwen hebben in elkaar. De
meerderheid van de aanwezigen gaat uit van vertrouwen in elkaar. Geen
blind vertrouwen uiteraard. De overheid blijft eisen stellen en deze
controleren. En het bedrijfsleven vraagt een excellente overheid met
deskundige inspecteurs.
Efficiënt en effectief toezicht
De termen afgestemd toezicht, systeemgericht toezicht en risicogericht
toezicht lijken te zijn ingeburgerd. Bedrijfsleven en overheid
beslissen samen hoe het toezicht efficiënt en effectief kan worden
ingericht. En wie dan welke rol heeft. Focus ligt primair op het
verminderen van milieurisico's, secundair op het verminderen van
toezichtlast aan de bedrijfskant. Handhaving blijft primair een taak
van de overheid, aldus het aanwezige bedrijfsleven. Het naleven van
wet- en regelgeving blijft een verantwoordelijkheid van het
bedrijfsleven zelf.
Onafhankelijkheid, kwaliteit en vertrouwen
Oud-voorzitter van de DCMR en oud-gedeputeerde van de provincie
Zuid-Holland Erik van Heijningen keek terug op de DCMR en zijn werk als
voorzitter. Van Heijningen: "De DCMR is voor mij samen te vatten in
drie woorden: onafhankelijkheid, kwaliteit en vertrouwen." De
onafhankelijkheid van de DCMR is noodzakelijk ter bescherming van de
klagende buurman, maar ook ter bescherming van het bedrijf. Een lastige
tegenhanger van die onafhankelijkheid is de juridisering, hetgeen de
besluitvaardigheid niet ten goede komt. Van Heijningen: "Ik ben me
bewust van de noodzaak van regels, handhaving en toezicht maar het moet
niet te ver gaan. Gelukkig weet de DCMR dankzij haar kwaliteit zich te
redden uit de brei aan regels."
Maatschappelijk belang
Erik van Heijningen gaat uit van vertrouwen. Ook de keren waarin hij
langdurige verbetertrajecten met bedrijven tijdens een kopje koffie
heeft besproken. Daarbij is vertrouwen belangrijk. Op die manier kunnen
zaken zoals kleine incidenten en overtredingen worden opgelost en
aangepakt zonder tussenkomst van het OM. "Het neemt niet weg dat juist
de onafhankelijkheid van het OM een groot goed is en dat het OM
optreedt waar het belangrijk is voor de samenleving zoals bij grote
overtredingen en/of situaties met een maatschappelijk belang": besluit
Van Heijningen.
Milieudienst Rijnmond