INLIA
CRvB: koppelingswet niet van toepassing op kinderbijslag (22-07-11)
De Centrale Raad van Beroep heeft op 15 juli 2011 uitgesproken dat ook
gezinnen met kinderen die vanwege de koppelingswet zijn uitgesloten van
voorzieningen toch recht hebben op kinderbijslag. Dat betekent dat ook
asielzoekers met minderjarige kinderen die geen andere voorziening
hebben hiervoor in aanmerking kunnen komen als zij een zekere periode
rechtmatig verblijf hebben gehad.
Het moet hierbij gaan om gezinnen met kinderen die "voor de overheid
kenbaar al langere tijd in Nederland verblijven, waarvan in ieder geval
een zekere tijd rechtmatig", en "inmiddels een zodanige band met
Nederland hebben opgebouwd dat zij geacht kunnen worden ingezetenen van
Nederland te zijn."
De Raad "acht de in artikel 6 lid 2 van de Algemene Kinderbijslagwet
neergelegde algemene uitsluiting van het recht op kinderbijslag op
grond van hun verblijfsstatus geen evenredig
middel om de doelstelling van de koppelingswetgeving te bereiken." De
Raad acht het uitsluiten van vreemdelingen van de overige sociale
voorzieningen in zijn algemeenheid wel geoorloofd.
Het recht op gebruik van sociale voorzieningen is gekoppeld aan
rechtmatig verblijf, vandaar de term `koppelingswet'. Volgens Defence
for Children, die namens de ouders mede deze procedure bij het CRvB
heeft gevoerd, is het een schending van het Internationaal Verdrag
inzake de Rechten van het Kind (IVRK) om kinderen uit te sluiten van
kinderbijslag omdat hun ouders geen rechtmatig verblijf hebben.
De Raad heeft in deze gevallen nu voor het eerst het koppelingsbeginsel
terzijde geschoven en baseert zich daarbij mede op art. 8 van het
Europees Verdrag voor de bescherming van de Rechten van de Mens (EVRM),
dat het recht op gezins- en privéleven garandeert. De Raad overweegt
letterlijk:
"Hoewel de Nederlandse staat bedoelde personen niet tot zijn
grondgebied heeft toegelaten, heeft hij welbewust aanvaard dat zij
gedurende een geruime tijd in Nederland verblijven. Naast artikel 8 van
het EVRM voortvloeiende zorgplicht om het recht op privé- en
gezinsleven te beschermen, heeft de Nederlandse staat ook welbewust een
zekere, uit het IVRK voortvloeiende zorgplicht ten opzichte van de
kinderen van deze personen op zich genomen. Dit geldt in het bijzonder
voor die gevallen waarin het verblijf zo langdurig is dat het gezin een
duurzame band met Nederland heeft kunnen opbouwen en inmiddels
onderdeel uitmaakt van de Nederlandse samenleving."
Deze uitspraak betekent dus dat ook asielzoekers met minderjarige
kinderen die geen andere voorziening hebben in aanmerking kunnen komen
voor kinderbijslag, als zij een zekere periode van rechtmatig verblijf
hebben gehad. Hiervoor kunnen zij een aanvraag indienen, eventueel ook
met terugwerkende kracht, bij de Sociale Verzekeringsbank (SVB).
Op de website van De Rechtspraak vindt u de volledige uitspraak van de
CRvB (LJN-nr BR1905, zaaknr 08/6595 AKW) d.d. 15-07-2011.
Zie voor meer informatie het bericht 'Kinderbijslag nu ook voor
ongedocumenteerde ouders' op de site van Defence for Children.