Gemeente Bergen op Zoom
Ombuigingsoperatie leidt tot sluitende begroting 2012-2015
Meer dan een jaar is er hard gewerkt om ombuigings- en
bezuinigingsvoorstellen voor te bereiden, uit te werken en te
concretiseren om tot een evenwichtige begroting te kunnen komen.
Met het aanbieden van de begroting voor 2012 en de meerjarenbegroting
voor 2013-2015 kan worden gesteld dat het college in die missie is
geslaagd. Het college biedt de gemeenteraad vandaag een begroting aan
die voor al die jaren sluitend is.
In de begroting zijn in eerste instantie de voorstellen verwerkt, zoals
deze waren opgenomen in het in juli jongstleden vastgestelde
Beleidskader 2012-2015. Met de vaststelling van dit beleidskader zijn
door de gemeenteraad reeds bezuinigingsvoorstellen oplopend tot bijna 8
miljoen euro goedgekeurd. De toezeggingen die bij de behandeling van
het beleidskader zijn gedaan en financiële consequenties hadden voor de
begroting, zijn hier ook in verwerkt.
Bij de aanvang van het proces is uitgegaan van een scheiding tussen
wettelijke en autonome taken. Over de gehele linie is gekeken waar
versoberingen zouden kunnen worden doorgevoerd en waar getemporiseerd
kan worden. Met minder middelen toch vergelijkbare resultaten halen en
netwerken en structuren zoveel mogelijk intact laten en zelfs, in de
ontwikkeling naar een regie- en netwerkgemeente, beter benutten en
uitbreiden. Primair is eerst voorrang gegeven aan doelmatiger en
efficiënter werken. In de discussie over wel of niet en hoe, is het
motto `Hard met een Hart' steeds in ogenschouw genomen.
Het college van B en W constateert in de inleiding van de begroting
dat, door de grondige aanpak en door de intensieve overleggen met de
gemeenteraad en stakeholders, er nu een sluitende begroting 2012 kan
worden aangeboden. Ook wordt aangegeven dat er een concrete start
gemaakt is om het weerstandsvermogen van de gemeente weer te
verbeteren.
Naast verdergaande bezuinigingen op personeelskosten, taakstellingen op
bijvoorbeeld het programma Vastgoed, besparingen door optimalisering
van de diverse processen in de gemeentelijke organisatie en door
verdergaande samenwerking met derden wordt voorzien in bezuinigingen
die - samen met de ombuigingen van 3,5 miljoen euro per jaar die reeds
in 2010 waren gerealiseerd - in 2015 zijn opgelopen tot 15 miljoen
euro.
Daarbij moet wel in ogenschouw worden genomen dat niet op voorhand
alles duidelijk en bekend is. Er wordt rekening gehouden met een
Algemene Uitkering die de komende jaren hoger is dan de aanvankelijke
cijfers waarmee gerekend was. Echter, er zijn ook onduidelijkheden en
risico's die voortkomen uit het afgesloten Regeer- en Gedoogakkoord.
Met name gaat het hier om belangrijke decentralisatieoperaties zoals de
overgang van de Jeugdzorg naar gemeenten, de wijziging in de AWBZ
waarbij ondersteuning en begeleiding onder de wet Maatschappelijke
Opvang worden gebracht. Tot op heden is onduidelijk wat de
consequenties voor gemeenten zullen zijn. Hetzelfde geldt voor de
voorgestelde veranderingen in de Sociale Zekerheid, zoals de
herstructurering van de Wet sociale werkvoorziening en de invoering van
de Wet werken naar vermogen. Het college rekent op een goede
behandeling van de begroting in de gemeenteraad.