CBb volgt OPTA-verplichtingen voor KPN vaste telefonie 2009-2011, zakelijk
retail nader bezien
* Publicatiedatum 10-10-2011
* Soort Gerechtelijke uitspraken
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft op 30
september 2011 uitspraak gedaan over het marktanalysebesluit vaste
telefonie van 19 december 2008. OPTA heeft in het 2008 besluit
geoordeeld dat KPN aanmerkelijke marktmacht heeft en heeft KPN
verplichtingen opgelegd. BT/Colt/Online/UPC business/Verizon, Vodafone,
KPN, Tele2/Pretium en UPC zijn tegen dit OPTA-besluit in beroep gegaan.
Wholesaleverplichtingen
Deze wholesaleverplichtingen hebben als doel om alternatieve
aanbieders, zoals Tele2 en Pretium, te laten concurreren met KPN voor
het leveren van analoge telefoniediensten (PSTN) en digitale
telefoniediensten (ISDN). Dit is een belangrijk deel van het vaste
telefonie besluit waarmee consumenten en zakelijke eindgebruikers tegen
door OPTA gereguleerde voorwaarden, keuze krijgen uit verschillende
telefonieaanbieders. In het oordeel van 30 september houdt het CBb alle
aan KPN opgelegde wholesaleverplichtingen in stand.
Retailregulering
In het vaste telefonie besluit uit 2008 heeft OPTA ook geoordeeld dat
het niet meer nodig is om in aanvulling op de wholesaleverplichtingen,
residentiële retailverplichtingen (verplichtingen voor
consumententelefonie) aan KPN op te leggen. De toenemende concurrentie
door de groei van voice-over-broadband (marktaandeel ongeveer 50%) ten
koste van PSTN en ISDN (marktaandeel samen ongeveer 50%) en de
substantiële positie van alternatieve aanbieders, zoals de
kabelbedrijven, vormen hier de belangrijkste redenen voor. Het CBb
volgt ook deze analyse van OPTA en oordeelt dat de intrekking van de
retailregulering voor consumententelefonie rechtmatig is.
Het CBb is het echter niet eens met OPTA over het intrekken van de
retailregulering voor de zakelijke telefonie markt op 1 januari 2010.
Het CBb is er niet van overtuigd dat deze markt binnen afzienbare tijd
concurrerend is. OPTA gaat op dit oordeel reageren met een nieuw
besluit over de instandhouding van de zakelijke retailverplichtingen.
Daarnaast beoordeelt OPTA in hoeverre deze uitspraak invloed heeft op
het ontwerpbesluit vaste telefonie van 14 juli 2011.