Rijksoverheid


17 oktober 2011

Rijksbreed overzicht innovatiemiddelen

Geachte voorzitter, Tijdens het gevoerde overleg met de vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie over het bedrijfslevenbeleid op 31 maart jl. heb ik toegezegd om de totale innovatiebudgetten vanaf 2008 in beeld te brengen (Kamerstuk 32 637 nr. 2). Graag wil ik u met deze brief informeren over de rijksbrede middelen die jaarlijks voor innovatie en wetenschappelijk onderzoek beschikbaar zijn (geweest). De lijn van het kabinet is dat ondernemers geen complexe subsidies nodig hebben om te innoveren, maar uitstekende randvoorwaarden. Vanuit dit uitgangspunt bouwt het kabinet aan een versterking van het innovatievermogen met minder subsidies, meer kredieten, een aantrekkelijk fiscaal pakket en een kennisinfrastructuur die ten dienste staat van economie en maatschappij. Hiertoe is het van belang dat het fundamentele en toegepaste onderzoek meer met elkaar worden verbonden en dat de samenwerking tussen het bedrijfsleven en kennisinstellingen (en de overheid) wordt geï ntensiveerd, waardoor (extra) private investeringen in research en development worden gerealiseerd. Onderstaande tabellen laten zien dat voor kennisontwikkeling en innovatie aan het eind van deze kabinetsperiode (2015) totaal een kleine 4 mld.1 beschikbaar is. Vergeleken met het pré-crisisjaar 2008 ( 3,2 mld.) ligt het uitgavenniveau (inclusief fiscale maatregelen) in 2015 ruim 0,7 mld. hoger. Dit komt vooral door uitbreiding van het fiscale pakket (WBSO, Innovatiebox, RDA, RDA+). Tussen 2008 en 2009/2010 stegen de uitgaven voor kennisontwikkeling en innovatie vooral door het tijdelijke pakket aan crisis- en herstelmaatregelen (o.a. kenniswerkersregeling en de intensivering van de WBSO). Innovatiebudget EL&I Navolgende tabel geeft voor het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) de uitgaven aan innovatie weer. Voor een uitgebreide onderverdeling verwijs ik naar de bijlage.


1 Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen werd een totaalbedrag van 3,8 mld. genoemd. Dat bedrag was echter gebaseerd op voorlopige cijfers uit de tabellen in de bijlage van deze brief.

Tabel 1. Uitgaven aan innovatie EL&I (in mln euro) 2008 Basispakket innovatie Innovatiefonds MKB+ (o.a. innovatiekrediet) Programmatisch pakket Energie ICT Voormalig LNV (innovatieregelingen) Totaal EL&I 75 12 396 106 20 77 686 2009 75 29 463 134 20 33 754 2010 87 28 450 124 20 38 748 2011 70 59 624 116 20 77 966 2012 80 84 579 121 20 66 950 2013 66 93 472 129 20 44 824 2014 30 104 403 117 20 38 713 2015 36 115 279 90 20 34 575

Bedragen zijn op kasbasis. Aandeel loon- en prijsbijstelling na 2011 is niet verwerkt. Bij de uitgaven t/m 2010 gaat het om gerealiseerde cijfers. De middelen voor de jaren 2011 en verder zijn gebaseerd op de begroting voor 2012.

In de bovenstaande reeks is zichtbaar (binnen de reeks programmatisch pakket) dat de middelen voor TNO en de GTI's vanaf 2011 van andere departementen zijn overgeheveld naar de EL&I-begroting. De middelen voor TNO en de GTI's t/m 2010 staan in tabel 3. Het innovatiebudget van EL&I daalt in de periode 2011 - 2015 met 0,4 mld. Dit wordt echter gecompenseerd door de 0,5 mld. extra ruimte voor fiscale maatregelen ter stimulering van innovatie. Zie hiervoor de onderstaande tabel. Tabel 2. Fiscale middelen (in mln euro) 2008 WBSO RDA Aanvullend Fiscaal Innovatiepakket (begroting 2012) Octrooibox (t/m 2009)/Innovatiebox 2010 t/m 2015 Totaal fiscale maatregelen 447 0 0 2009 704 0 0 2010 872 0 0 2011 878 0 0 2012 872 250 0 2013 723 375 100 2014 723 500 100 2015 723 500 100

350

350

625

625

625

625

625

625

797

1054

1497

1503

1747

1823

1948

1948

Onderzoeksmiddelen OCW Naast de begroting van EL&I bevat de begroting van OCW uitgaven voor wetenschappelijk onderzoek. Deze middelen, die geen innovatiemiddelen zijn en ook niet voor toegepast onderzoek worden aangewend, zijn in onderstaande tabel opgenomen. Van deze middelen voor wetenschappelijk onderzoek zal, oplopend tot, 350 M gericht gaan worden op de topsectoren.

Pagina 2 van 3



Directoraat-generaal Ondernemen en Innovatie Directie Innovatie

Ons kenmerk OI/I / 11149202

Tabel 3. Uitgaven aan wetenschappelijk onderzoek Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (in mln euro) 2008 Wetenschappelijk Onderzoek Wetenschappelijk onderzoek (voor topsectoren) FES-projecten Totaal OCW 858 0 2009 1006 0 2010 1090 0 2011 883 0 2012 783 90 2013 688 175 2014 598 260 2015 459 350

84 942

86 1092

63 1153

26 909

20 893

4 867

2 860

0 809

Bedragen zijn op kasbasis. Aandeel loon- en prijsbijstelling na 2011 niet verwerkt. Bij de uitgaven t/m 2010 gaat het om gerealiseerde cijfers. De middelen voor de jaren 2011 en verder zijn gebaseerd op de begrotingen voor 2012 en het TOF-overzicht.

Innovatie- en onderzoeksbudgetten bij overige departementen Naast de begroting van EL&I en OCW bevatten ook andere begrotingen uitgaven voor (wetenschappelijk) onderzoek en innovatie. Deze middelen zijn in onderstaande tabel opgenomen. Dit beeld is nodig om een volledig antwoord op de Kamervraag te geven. De bijlage bevat een gedetailleerd beeld van de beleidsposten per departement. Tabel 4. Uitgaven aan (wetenschappelijk) onderzoek en innovatie andere departementen (in mln euro) 2008 Buitenlandse Zaken Infrastructuur en Milieu -voormalig V&W -voormalig VROM Volksgezondheid, Welzijn en Sport Defensie Veiligheid en Justitie EL&I (voormalig LNV) Sociale Zaken en Werkgelegenheid Totaal overige departementen 46 83 233 79 7 247 0 784 61 173 297 85 9 234 0 973 91 177 355 75 9 225 0 1010 66 182 387 81 37 201 0 1024 46 183 286 64 28 184 0 861 8 149 219 59 10 189 4 708 14 153 178 59 10 177 4 665 6 153 152 56 10 172 4 623 89 2009 114 2010 78 2011 70 2012 70 2013 70 2014 70 2015 70

Bedragen zijn op kasbasis. Aandeel loon- en prijsbijstelling na 2011 niet verwerkt. Bij de uitgaven t/m 2010 gaat het om gerealiseerde cijfers. De middelen voor de jaren 2011 en verder zijn gebaseerd op de begrotingen voor 2012 van de verschillende departementen en het TOF-overzicht.

(w.g.)

drs. M.J.M. Verhagen Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie