Rijksoverheid
Commissie Stevens Horizontaal Toezicht Belastingdienst gestart
Nieuwsbericht | 14-11-2011
Staatssecretaris Weekers van Financiën heeft vandaag een commissie van
externe deskundigen ingesteld die als opdracht heeft het horizontaal
toezicht door de Belastingdienst te evalueren.
De commissie is gevraagd haar oordeel te geven over de beleidswijziging
bij de Belastingdienst om over te gaan op deze nieuwe aanpak van
toezicht. De commissie zal een analyse maken van de mogelijke
knelpunten en kwetsbaarheden en voorstellen doen voor de verdere
ontwikkeling van horizontaal toezicht. Ten slotte zal de commissie
ingaan op de vraag: hoe meet je het succes van horizontaal toezicht?
Voorzitter van de commissie is prof. dr. L.G.M. Stevens, emeritus
hoogleraar fiscale economie aan de Erasmus Universiteit. Het onderzoek
is toegezegd in de begroting 2011 van het Ministerie van Financiën.
De centrale vraag in het onderzoek is of de Belastingdienst horizontaal
toezicht efficiënt en effectief invult en of de bereidheid van
ondernemers om aan hun belastingverplichtingen te voldoen door
horizontaal toezicht wordt vergroot. Ook wordt gekeken hoe de meest
betrokken partijen (bedrijfsleven, advieswereld en medewerkers
Belastingdienst) omgaan met horizontaal toezicht. Hiervoor zal de
commissie de komende maanden onder meer een aantal
rondetafelconferenties organiseren.
Bij horizontaal toezicht gaat het om wederzijds vertrouwen tussen
belastingplichtige en Belastingdienst, het duidelijker naar elkaar
aangeven wat ieders verantwoordelijkheden en mogelijkheden zijn om het
recht te handhaven. Dit wordt in wederzijdse werkafspraken vastgelegd
en nageleefd. Het streven is om in de actualiteit te werken waarbij
zaken zoveel mogelijk vooraf worden afgestemd. Dit gebeurt door het
afsluiten van convenanten. Op deze wijze zijn controles en discussies
achteraf, over het (soms verre) verleden, steeds minder nodig.
Inmiddels is er sinds de pilot in 2005 ervaring opgedaan met
horizontaal toezicht in de segmenten Zeer Grote Ondernemingen (ZGO) en
Middelgrote Ondernemingen (MGO). Daarnaast is er de laatste jaren
horizontaal toezicht geïntroduceerd in het Midden- en Klein Bedrijf
(MKB). Dit heeft inmiddels geleid tot convenanten met de
brancheorganisaties en met fiscale dienstverleners. De commissie
evalueert deze vormen van horizontaal toezicht en beoordeelt ook de
uitvoeringsmogelijkheden en effecten van horizon¬taal toezicht in de
MKB-sector.
De commissie zal in het voorjaar 2012 haar rapport overhandigen aan
staatssecretaris Weekers van Financiën.
Samenstelling Commissie Stevens
Prof. dr. L.G.M. (Leo) Stevens (voorzitter)
Prof. dr. mr. M. (Marcel) Pheijffer RA
Mr. H. (Han) van den Broek
Drs. Th. J. (Theo) Keijzer
Prof. dr. mr. E.C.J.M. (Lisette) van der Hel - Van Dijk RA
Mr. M.P.L. (Michiel) Adriaansen (secretaris)
Mr. C.L. (Corné) Gosen (ambtelijk secretaris)
Mr. S.J. (Jos) Rozema (ambtelijk secretaris)