Vlaamse Overheid
muziekactiviteiten
Regeling voor geluidsnormen muziekactiviteiten
Persmededeling van de Vlaamse Regering
vrijdag 23 december 2011
Op voorstel van Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Joke
SCHAUVLIEGE keurde de Vlaamse Regering vandaag de reglementering van
het maximaal geluidsniveau op muziekactiviteiten voor de tweede maal
principieel goed. Minister Schauvliege: "We behouden de drie
categorieën en de maximale geluidsnormen, en hebben op basis van
adviezen en overlegmomenten aan het Besluit van 15 juli 2011 een
beperkt aantal wijzigingen aangebracht. Het evenwicht tussen voldoende
muziekbeleving en het beperken van gehoorschade blijft behouden.
Bovendien voeren we een sterke administratieve vereenvoudiging door
voor cafés, jeugdhuizen, muziekclubs, enz."
Na de eerste principiële goedkeuring van 15 juli 2011 werd een
officieel advies gevraagd aan SERV (Sociaal-Economische Raad
Vlaanderen), Minaraad (Milieu- en Natuurraad), SARC (Strategische
Adviesraad Cultuur, Jeugd, Sport, Media), de Vlaamse Jeugdraad en SAR
WGG (Strategische Adviesraad Welzijn, Gezondheid en Gezin). De
Gezinsbond, Ho.Re.Ca Vlaanderen en Formaat brachten spontaan advies uit
en er werd een impactanalyse gemaakt van de nieuwe reglementering voor
de jeugdsector.
De drie categorieën en de maximale geluidsniveaus blijven behouden (cf.
samenvatting pag.4). Uit de metingen in vijf jeugdhuizen is gebleken
dat 100 dB(A)LAeq,60min in de meeste jeugdhuizen nu al haalbaar is.
Waar zich een probleem stelt, kan een plexiglasscherm rond het
drumtoestel 5 dB(A) dempen. Het huren van een plexiglasscherm bij de
micro's, versterkers, boxen, mengtafel, is een financieel haalbare
kaart. Ook de geluidstechnicus aan de mengtafel kan het geluidsniveau
in een jeugdhuis met 1 à 3 dB(A) verlagen. Dit is een kosteloze
sturing.
Met deze tweede principiële goedkeuring wordt het aantal
milieuvergunningsplichtige inrichtingen beperkt. Op basis van het
advies en het overleg zijn nog deze wijzigingen aangebracht:
1. Beperken milieuvergunningsplichtige inrichtingen
Voor niet-ingedeelde inrichtingen kleiner dan 100m² kan op dit moment
geen milieuvergunning klasse 2 aangevraagd worden en kan ook geen
melding klasse 3 gedaan worden bij het College van Burgemeester en
Schepenen (CBS). Deze inrichtingen moeten nu voldoen aan het KB van '77
met als maximaal geluidsniveau in de inrichting 90 dB(A) LAmax,slow.
Zij mogen dit niveau enkel overschrijden indien zij telkens een
toelating aanvragen en verkrijgen van het CBS. Het overschrijden van de
90 dB(A)LAmax,slow zonder toelating leidt momenteel tot veroordelingen
en zelfs gevangenisstraffen.
Deze inrichtingen krijgen nu de mogelijkheid om een eenmalige melding
aan het CBS te doen. Het maximale geluidsniveau is dan
Voorbeelden: (dans)café, jeugdhuis, muziekclub kleiner dan 100 m²
Voor ingedeelde inrichtingen groter dan 100 m² is op dit moment een
milieuvergunning vereist zodra men meer dan 12 keer per jaar een
dansactiviteit organiseert. Ook deze inrichtingen krijgen nu de
mogelijkheid om een eenmalige melding aan het CBS te doen. Het maximale
geluidsniveau is dan
Voorbeelden: fuifzaal, jeugdhuis, muziekclub groter dan 100 m²
Vlaams minister Schauvliege: "Deze wijziging in VLAREM beperkt het
aantal milieuvergunningsplichtige inrichtingen. Bovendien hebben we
gekozen voor criteria die echt relevant zijn voor gehoorschade en
hinder, met name het geluidsniveau veroorzaakt door muziekactiviteiten.
Door het schrappen van de activiteit van het dansen en de oppervlakte
van een inrichting vermijden we in de toekomst discussies voor de
rechtbank."
2. Handhaving in categorie 3
De norm van 100dB(A)LAeq,60min blijft behouden, maar er werd toegevoegd
dat indien het geluidsniveau kleiner of gelijk is aan
102dB(A)LAeq,15min het geluidsniveau geacht wordt in overeenstemming te
zijn met de 100dB(A)LAeq,60min. De 102dB(A)LAeq,15min is dan een
trigger voor de handhaver om te kijken naar de LAeq,60min. Dit maakt
het zowel voor de handhavers als voor de geluidstechnici eenvoudiger om
de norm van 100dB(A)LAeq,60min te handhaven / na te leven. Op
initiatief en op kosten van de exploitant moet LAeq, 60min continu
gemeten en geregistreerd worden.
In categorie 1 en 2 was in het Besluit van 15 juli 2011 al een toetsing
voor de handhaving opgenomen, maar nog niet voor categorie 3.
Handhaven categorie 1 (
Handhaven categorie 2 (
Handhaven categorie 3 (
3. Geluidsplan
De verplichting tot het opmaken van een geluidsplan wordt beperkt tot
de milieuvergunningsplichtige inrichtingen met een permanente
geluidsinstallatie (maakt deel uit van akoestisch onderzoek).
4. Jaarlijkse controle van meetinstrumenten
De verplichting voor het jaarlijks kalibreren en controleren van
meetinstrumenten valt weg. Dat is een administratieve en financiële
last minder voor de organisatoren.
Vervolgtraject
Het Besluit van 23 december 2011 wordt nu voorgelegd aan de Raad van
State. Een definitieve goedkeuring van de reglementering wordt verwacht
ten vroegste in februari. Pas na publicatie in het Belgisch Staatsblad
zal de regelgeving in voege treden. Zoals bekend, is 2012 een
overgangsjaar waarin de normen als richtwaarde gelden. Vanaf 1 januari
2013 zijn de normen bindend en afdwingbaar. Minister Schauvliege: "Dit
geeft iedereen de tijd om het meten en/of registreren van het
geluidsniveau onder de knie te krijgen, na te gaan hoe en waar
meetapparatuur kan gehuurd worden, de maximale geluidsniveaus te
respecteren en zich in orde te stellen met de meldingsplicht of indien
nodig vergunningsplicht."
Flankerend beleid, informatie en sensibilisering
In overleg met de betrokken sectoren wordt het flankerend beleid verder
op punt gesteld (ondersteuning lokale besturen, totaal
gehoorschadebeleid met o.a. het aankaarten van de terugbetaling van op
maat gemaakte oordoppen op de interministeriële conferentie
Volksgezondheid, aandacht van architecten voor binnenakoestiek, enz.).
Het departement LNE en het Muziekcentrum Vlaanderen organiseren op
vraag van minister Schauvliege in maart in elke provincie infosessies
over de nieuwe regelgeving (6 maart in Limburg, 8 maart in Antwerpen,
12 maart in West-Vlaanderen, 19 maart in Oost-Vlaanderen, 22 maart in
Vlaams-Brabant). Daarnaast zal de administratie een technische
handleiding over de nieuwe regelgeving samenstellen en een algemene
handleiding voor geïnteresseerden. In 2012 lanceert minister
Schauvliege een sensibiliseringscampagne over de gevaren van alle
vormen van geluid.
Samenvatting goedgekeurde normen hierbij pagina 4.